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只是时过境迁，联合军可不是吃素的，直升机的出现让地形优势荡然无存，赵子赟虽然也耗费不少时间剿匪，不过却不是不好打，而是他整顿军队耗费了不少时间。
二月十日，为能够顺利实现临时政府建立这一目标，联合军司令部开始了第一批军队改制工作，首先就是确立了五大军区，徐老虎作为西北军区副司令，在哈密组建军区司令部，一边剿匪，一边准备接收新的作战部队，叶启杰则在霍林图组建北方军区司令部，吴克仁在哈巴罗夫斯克组建东北军区司令部，贺胡子在郴州组建南方军区司令部，粟裕在曲靖组建西南军区司令部，林总交接完工作后，赶赴哈密，接管西北军区。
除布塔其?朝克外，其余接到任命的将领都交付工作，赶往各自的战区司令部，军队整编大幕开启。
班子好搭，混编计划才是让杨杰头痛的事情，两边军队南北分离，如何混才是难题，张煜和左权商议良久，才制定了一个可行的方案。
鉴于装备问题，二人先行整编机械化步兵师，新机械化步兵师编制更为复杂，其装甲步兵团减少为两个，每个团有三个装甲步兵营，一个坦克营，新增一个陆航团，编制为两个蜂鸟营和一个雷神营，快速突击团编制不变，和陆航团形成快速突击力量，炮兵团则为两个一一五自行榴弹炮营和一个火箭炮营，其余直属各营不变，甲等师总兵力一万二千左右，乙等师九千人左右，和甲等师相比，装甲步兵团没有坦克营，步兵营中有一个连为坦克连，陆航团编制为陆航营，炮兵团装备一零五自行榴弹炮和一个连的火箭炮。
根据这个编制计划，张煜和左权采取了抽调集结的方式，以徐老虎的西北军区为例，徐老虎需要在本部抽调出四个团的步兵，然后总部这边从原蒙疆和起义军队中挑选抽调两个团的步兵，加上训练基地的****方面坦克、装甲车、直升机操控人员和炮兵，混合原蒙疆各师中抽调的同类型人员，一同前往哈密，与徐老虎抽调的四个团步兵，混编成两个师。
这种方案下，西北军区和南方军区都可以采用，北方军区稍微复杂些，主要是还要应对苏军可能的进攻，不能大动，左权采取先整合南方各部，然后抽调营连一级步兵前往蒙北，先增加蒙北兵力，然后再开始混编。西南军区和东北军区基本是采取先就地混编，然后再调入其他部队。
由此，蒙疆原东北军区和南方军区率先被打散，柳彦彪、武士敏、王劲修、周毓英四人被调往西北军区，出任新的师长，他们将和杨得志、陈正湘等人一起，组建西北军区的十二个师。
大规模整编，也意味着一大群人将要离开军队，准确来，应该是原蒙疆战争征召士兵退役，原延安军队和南京起义军队裁撤，投降的那些大部遣散，愿意参军的，重新考核分配。
时间线依然是第一标准，二十岁以下，四十岁以上，士兵退役，连级以上军官可提出申请，重新考核分配。鉴于各野战军曾经有不少地方部队加入，毛公做了一个决定，参军不满一年的退役，如果想当兵，和普通人一样，报名参加新兵训练。
安置费看似一个天文数字，不过这也意味着这一笔发出，后续这些人都不用再考虑军饷问题，真正需要解决的，是他们今后的生计问题。这时候，****人员的能力显现出来了，他们动员、了解情况后，开始根据士兵的家乡，挑选警察后备人选，一些不在时间线上的士兵，动员他们加入武装警察部队，回家的士兵和军官，登记后联系地方政府或军管部门，想办法给予安置。
由于这次改制范围太大，速度并不快，不是一股脑的就整编裁撤，而是先挑选合格士兵和军官送往各地，原有编制并未立刻取消，整个整编工作还是显得有条不紊。
真正人心浮动的，反而是上层，联合军司令部只公布了五大军区司令部司令、副司令和参谋长名单，其余各下级，包括师在内，那些留下，那些不留并无明确，也就是，除了几个将组建的师有人员调动外，其余各部还未公布，让三方将领都有些忐忑。
这么做，也是赵子赟无奈选择的一种策略，裁撤军队太多了，反而是高级将领无法全部安置，他和毛公商议之后，采取了这个含混的办法，目的有两个，第一是看谁在下面活动，第二是看谁在这个时候，不去想今后的出路，认真管好现有部队，配合整编。