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，倒是没有什么太大异议的便通过了。最激烈的争论反倒是出现在几个军分区司令员，特别是一分区司令员的身上。
在部队拿下同江、富锦地区后，而刚刚解放的饶河、桦川、宝清地区已经决定准备成立的第四军分区。而西线的依兰、依东则划归三分区建制。这个态势的变化，也就意味着一分区成为几个分区内唯一一个不与日占区接壤，完全处于后方的军分区。
一分区的辖区，实际上已经成为整个军区的大后方。虽然地位的重要性看似下降了，但因为整个军区的后勤、兵工全部位于一分区的辖区内，实际地位却是上升了。
尤其是按照杨震的思路，准备扩大，在杨震的整体构思之中将占有相当重要地位，实际上集中了根据地大部分农业人口，以及所有煤矿、林业、副业生产，并承担了整个军区后勤供应生产基地以及预备兵员基地的生产建设兵团，几乎全部位于一分区的辖区内。一分区的地位自然而然的水涨船高，实际上已经不能按照一个分区来对待了。
按照杨震的意思是让刘长顺调任一分区司令员，兼生产建设兵团司令员。担负整个军区预备兵员的训练以及生产建设任务。同时为了解决生产建设兵团少部分位于一分区辖区外的问题，杨震还准备给刘长顺在总部挂一个副参谋长的职务。
但李延平对于调刘长顺去分区工作却是很是反对。在他看来，刘长顺从主力旅的旅长，调任到分区部队自己有没有想法另说。
在军区合格的高级军事主官人才还显得不足的情况之下，单单就是将一个经历过战火考验，已经成熟起来的人才放在这么一个在他看来就是一个农场头子的位置上，也是对人才的浪费。
听罢李延平反对的原因，知道他误解自己意思的杨震道：“政委，这个一分区的位置很重要，而且这个生产建设兵团也不是你想象中的那么简单。”
“我的思路是这个主要位于萝北、绥滨、富锦、汤原、鹤立地区的生产建设兵团不仅要建设成为我们部队粮食、棉花以及肉食的主要供应、生产基地，更担负着部队预备役兵员培养与训练的工作。”
“伪满三江省到我们攻占全部为止，共计下辖有通河、汤原、方正、萝北、绥滨、富锦、同江、抚远、鹤立、佛山、桦川、依兰十二个县，省辖一个佳木斯市。面积九万多平方公里。人口除了尚在敌占区的方正、依兰南部地区之外，位于根据地内的大致在一百三十多万。”
“加上我们控制的伪满黑河省的乌云以及东安省勃利全部，宝清、饶河部分地区，根据地内的总人口已经达到了一百六十多万。这一百六十多万人口之中，其中农业人口至少占据了六到七成。我估算一下，在不影响农业整体生产的情况之下，可以为我们提供十余万后备兵员。而且这个数字还只是大致的估算一下。”
“所以我准备在今冬、明春将与敌接壤的桦川县人口的全部，宝清、饶河、依兰、勃利我军控制地区的人口，尤其是农业人口全部北迁移至松花江以北。与现在已经在萝北、绥滨两县的汤原，以及新解放的抚远、富锦、同江地区的农业人口组成生产建设兵团。”
“按照这个数量来看，整个生产兵团最终的人口数量将达到几十万人。而这几十万人将全部实行军事化管理。按照原属籍贯一个县编成一个旅级总队，以适合服兵役年龄段的男性人口为基准，分别编制成团级的支队、大队、中队等建制。”
“各总队、支队组建正常的地方党委政府，在平时由地方党委、政府领导。但由主力以及各分区抽调部分现役人员组成武装工作部，作为党委的一个工作部门。平时负责对各自辖区内的适龄男子进行军事训练，战时直接就地担任各级指挥人员。”