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在两年内完成自己的造城工程，把周里街建设成覆盖明水西半县的中心集镇。
看来，陈观是不打算在乡党委书记岗位上干太长时间了，他从被任命为为周里乡党委书记到周里乡小城镇建设三期工程完工的1998年底，也就是三年时间。
周里乡的干部们可不知道陈观内心的想法，他们更多的人心里是盼望陈观在周里乡多干两年，把他描绘的蓝图彻底变成现实。但如果陈观要走的话，干部们一定也是高兴的。因为只有书记提拔的快了，乡里的干部才能跟着快点提拔么！
这都是官场常识！
县乡村三级干部会一结束，乡里就组织了多个工作组，开始进入公路建设、提灌站建设涉及的村做工作，按照规划设计方案，对需要征用的土地登记造册，与村组签订征地补偿协议。
这次，周里乡不但抽调了机关和乡直单位的干部，还从各村两委中抽调了一部分干部，编入各工作组，参与征地及其补偿工作中。
没办法，钱有了，施工单位摩拳擦掌地准备进场呢，工作不抓紧怎么行？不要说男同志了，乡里的女干部们也编入各组，和男同志一样，丈量土地，核实需要砍伐的树木，走村串户和老乡们谈补偿协议。象副乡长范丽萍、党委秘书邱明霞，都是工作组长，承包有任务，征地补偿协议签不了，她们也和男同志一样，是不能回家的。
这是乡长俞可成定的规矩。干大事儿么，心慈手软可不行，非得给干部们把责任夯实、担子切实压到肩膀上不可！
公路占地、提灌站和蓄水人工湖占地、小城镇建设占地，这三块中，工作量最小的是提灌站占地，因为路径都在荒坡上，连占地赔偿都免了。公路占地也好办，县乡村公路建设用地审批手续简便，大部分路段原来就有乡村大道路基做基础，只是需要拓宽、取直而已，象需要架设的桥梁，就不需要征地，直接开工建设就行。这部分土地手续，乡土地所在三级干部会议之前就已经向县政府申报办好了。
难办的是周里街小城镇建设用地，因为占地面积太大，把周里村4000多亩耕地占完，还要占用荒地、荒坡。荒地、荒坡好说，征地手续简便，但4000多亩耕地转变成建设用地，那就必须得经过国务院批准了。
说是国务院批准，实际上是到省土地局批准。因为国家每年给各省批有用地指标。只要有指标，省土地局就能批准，随后向国土部报备！
周里村这边没说的，老百姓一听一亩地补偿3000元，眼都红了，急着让乡里征了呢，问题是征地手续不好办！
征地手续不好办，主要原因是水泉市土地局局长王宏的关不好过。
这个时候土地管理是比较宽松的，可以说是比较混乱。多少地方都是在土地批文没下来就开始建设了，有的甚至就不办手续。什么时候土地执法检查了再说。但是，陈观心里有数，上次在水泉市参加沈书记、于市长主持召开的汇报会上，他和市土地局长王宏就五龙峪旅游景区用地问题发生了争辩，梁子算是结下了。后来五龙峪旅游景区还是到县土地局补办了用地手续，花了一笔钱。现在周里乡的小城镇建设，虽然县委县政府批准了，还给拨了500万启动资金，但征地的事情县里没权批准，乡土地所已经向县土地局打报告了，县土地局拿出了规划，形成了自己的报告报到市土地局去了，但现在一直没有动静，分明是在市土地局卡壳了！
周里村征地的事情暂时办不下来，不等于小城镇建设步伐可以停滞不前！
周里街原来的老街道可以拓展，可以先建商业用房；周里乡已经废弃了的几个乡镇企业占地可以利用，都可以开工建设。但是，征地手续办不下来的话，就不可能实施一期工程的开拓五纵七横主街道项目，也不可能实施供排水渠道，是整个项目建设会很被动！
这个事情，还非得陈观去水泉跑一趟，见见他心里十二分不愿意见的王宏不可！
在去水泉之前，陈观代表周里乡党委政府，和县交通局、县水利局、县城建局签订了协议，由交通局承担两条公路施工任务，水利局承担提灌站、蓄水人工湖建设任务，县城建局承担周里街五纵七横街道开拓以及供排水管道施工任务。开工日期均定在11月8日！
11月3日这天下午，陈观离开了周里乡，返回县城，准备和县土地局局长一道，次日早上出发去水泉，找市土地局的王宏局长汇报工作，求得支持！