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财政拨付周里乡小城镇建设500万元启动资金的事情，向乡党委报告了购买一辆普桑、五辆面包车和12台电脑、一台复印机、一台打印机的事情，目的是为了便于重点项目建设，请求党委会批准。
周里乡的干部们盼购置车辆、电脑都快盼疯了，书记、乡长不动声色地买回来了，党委委员们哪有不同意的道理，自然是人人举手通过，完善了手续。
现在，周里乡小城镇建设有了启动资金了，就等规划设计方案了！
副乡长霍喜明在会上提了个问题，说既然有启动资金了，小城镇建设眼见就要上马了，能不能办一个石料厂、一个沙厂、一个机砖厂，石料、沙子是修公路必备的，也是建房必备的，机砖厂可以专门供应楼房建设。这样就可以降低修公路、建小城镇的成本，还能保证供应。
陈观说霍喜明有眼光，未来国家肯定要大规模投资基础设施建设，修公路需要的碎石料、沙子多着呢，就是机砖厂，未来需求量也极大。不要说各建一个了，每一样建几个厂都没问题！
人大副主席梁福泉就摩拳擦掌地说，只要书记、乡长信任，给拨点开办费，他愿意去领办一个厂！
谁都没想到，陈观把石料厂、沙场、机砖厂的前景说的那么好，但梁福泉一说，他却摇摇头，回答说乡里不办企业，特别是石料厂、沙场、机砖厂这样的劳动密集型企业，乡里绝对不出资去办的。原因很简单，就两条：一条是党政机关不能办企业，现有的企业也得明晰产权，与党政机关脱钩。这事儿，现在大家还感觉不到，但未来必然会查的很严。违犯纪律规定的事情，乡党委、乡政府是不可能干的！另一条是乡办企业，麻烦比较多，一旦未来企业经营不下去了，需要停业关门了，就牵涉人员安置问题，后遗症太大。
这是实话，周里乡前些年由比较富裕的农业乡镇变成贫困乡镇，原因就在于办乡镇企业背的包袱。前事不忘后事之师，陈观是不会重蹈覆辙的！
别人都以为陈观是一朝被蛇咬十年怕井绳，不愿重蹈前几年大办乡镇企业的覆辙，其实却不然！陈观是去美国学习后，对经济规律有了新的认识！
梁福泉被陈观说的蔫蔫儿的，满脸都是失望，没想到陈观接着说到：“乡里不办，不等于就不办了。以后呢，这些小型企业，乡里要宣传发动，要积极引导，要大力扶持，让民间去办。民间办厂，政府收税，这才是发展经济的正理。但是有一点必须得把握住，那就是不能污染环境，要确保周里乡青山绿水！”
梁福泉大着胆子追问了一句：“周里乡这么穷，老百姓也不富裕，就是明知道办石料厂、沙场、机砖厂赚钱，也没有钱去办。这个问题怎么解决？”
陈观的回答同样简明扼要：“通过市场去解决！可以搞集资入股，也可以去银行贷款，还可以引进外地企业投资。办法多的是，关键是要能赚到钱、有效益！”
说到这里的时候，陈观又补充了一句：“民办企业还有个好处，那就是船小好调头。等我们的公路网建成了，小城镇建设完成了，万一石料厂、沙场、机砖厂没有销路、办不下去了，老板关门大吉，没有什么后遗症！”
话说的这么明白了，参加会议的干部们也彻底听清楚了，陈书记年龄不大，主意真着呢，看事情也看的透！
因为接下来小城镇建设可能就要进入启动阶段了，而陈观还要到京城去一段时间，周里乡突然搞这么大的项目，势必要手忙脚乱一阵儿。这一忙乱，可能就要出纰漏，搞不好，还会出现暗潮汹涌的工程转包、豆腐渣现象等大问题！
这些事情必须防患于未然！
陈观就提出，未来周里乡的所有政务，都要实行五公开：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
陈观举例说，比如我们决策要搞小城镇建设，就要在班子里面充分酝酿讨论，在规划设计方案出来后，还要召开乡村组三级干部会议，让大家充分讨论。通过后再执行。这样，乡党委的决策，就能化成干部们的自觉行动。同时，提一个原则，那就是谁决策、谁负责！搞小城镇建设，是我们乡党委、乡政府、乡人大班子研究决定的，我们就要对此负责。搞的好了，到我们老的时候，可以欣慰地说一声总算办了一件实事。搞砸了，那我们照样得负责！最起码，县财政给的500万元启动资金，都能把我们的脊背压弯！
五公开的说法，在座的干部们都是第一次听说。不过，现在中纪委已经要求搞政务公开、内务公开了，只不过没有陈观说的这么详细，这么条理。要是真的实行“五公开”，整个周里乡党委、政府的决策就在阳光下运行了，想不接受群众和上级有关部门监督都不行！