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扩建京师,是明朝开国以来罕有的大工程,其工程量恐怕也仅有太祖朱元璋筑金陵,成祖朱棣建京师,以及历代修葺长城能与之比肩.如此浩大的工程,即使朱由检不惜内帑,仍然会遇到各种各样的困难.
首先就是工人.筑城既是技术活又是力气活,除了有专业的匠户对质量把关以外,还需要大量的民伕.民伕自然是从徭役中来,但京师百姓虽多,却已经承担了各种各样的徭役,根本挤不出多少人手来筑城.
第二则是土方与城砖.新规划的外城周长百里,墙高三丈,内层为版筑夯土墙,外层包覆城砖.所谓版筑,即是以木板为模,内填粘土灰石,每个夯层厚一尺,层层用土夯实.底端墙基最宽处达七丈二尺,顶端也有三四丈宽,其土方量可想而知.
而夯土层外包覆的城砖就更难了.以往不论是筑长城还是筑京师外城,所用城砖都是从全国各地的官窑发来.城砖有严格的规制,生产缓慢,成品率极低,一块砖从开始和泥到最终垒到城墙上,往往需要半年甚至更长的时间.此次扩建京师,至少也需要数百万块城砖,这简直就是个天文数字.
第三是后勤服务.若想尽快竣工,就得发动至少数万民伕同时筑城.先不说这些民伕从哪来,即使真凑够了这么多人,民伕又不是机器人,总要吃喝拉撒睡,这么多人的基本需求如何解决?土方和城砖又如何运输?按照工部官员的估算,平均每一名筑城的民伕,需要有二到三人为他提哈务,这玄务人员又从哪来?对此工部既一筹莫展,又有些幸灾乐祸,心想可不是我们不干活,而是这活根本没法干,你皇帝有本事自己筑城去.
但是朱由检既然决定扩建京师,就早已经想好了这些问题的应对之策.对于负责技术的匠户,本身京师就是匠户云集之地,戚美凤从西安赴京之时,也把大多数工匠一起带来了,技术力量是不成问题的.
而筑城需要的大量民伕,朱由检决定不另开徭役征人,而是采用募工的方法.他并没有像泾阳县那样直接废除徭役,因为这个题目可太大了,可谓牵一发而动全身,现在的局势还不允许做这样剧烈的改革.
那么,在大多数老百姓都有徭役在身的情况下,如果再开徭役,一则也征不上来多少人,二则凡是服徭役的,都是出工不出力,能偷懒就偷懒,肯定会延误工期.
而募工虽然要额外支付工钱,但工人是卖力气挣钱养家,积极性自然会高很多.朱由检算了一笔帐:假如有五万募工同时劳作,即使按照当时在秦王庄实行的较高标准,一个工人月新也就是三五两银子,五万人就是十几万两.朱由检希望工程能在冬季上冻之前结束,那么仅需八个月,最多二百万两银子就足够了.更何况他会实行计件工资,多劳多得,实际支出的银子也未必有这么多.
除去募工之外,朱由检还有两大免费的劳动力来源,那就是流民和被俘的蒙古人.
京师向来是流民汇聚之地,当年还是宁王的朱由检正是因为救助无法入城的流民,才逐渐走上了对抗魏忠贤的道路.如今各地连年大灾,民不聊生,京师附近的流民至少也就几万.只要能把这些流民组织起来,给他们提供最基本的饮食和住处,实行"以工代赈",既可以得到至少上万免费劳动力,又消除了不稳定因素,可谓一举两得.
至于在包克图一役中擒获的蒙古鄂尔多斯部数万俘虏,朱由检就没打算对他们客气了.他们是标准的战俘,按理说应该全部杀掉,朱由检没杀他们,而只是让他们做苦工赎罪,已经是格外优待了.
之前这些蒙古人分散在鄜州,固原,庆阳,陇州等地,在秦兵的严密监管下屯田.现在屯田初具规模,已经不需要这么多人卖苦力了,而朱由检是绝对不会让他们闲下来白吃白喝的.
他立即向陕西巡抚孙传庭和延绥巡抚周延儒飞鸽传书,要他们选派军士,将那些身强力壮的蒙古人押解到京师来.至于老弱妇孺,则仍留在原地屯田,对来京师的蒙古人也能起到一个牵制的作用.
土方和城砖的问题也不难解决.从一开始,朱由检就没打算从全国各地砖窑往京师送城砖,那也太麻烦了.砖也是土烧的,完全可以就地取材嘛！
朱由检的方案堪称野心勃勃,那便是沿着规划的京师外城墙,在外面挖一道宽约数十丈的超大护城河,挖出来的土正好用于筑城.
对于城砖,正所谓工欲善其事,必先利其器,朱由检的做法不是运输城砖,而是把全国各地的匠户集中到京师来,在这里建造几十座砖窑,昼夜烧制城砖.虽然匠户来京和建造砖窑需要一段时间,但无论如何也比傻乎乎地运输城砖省事多了.
惟一比较棘手的就是后勤问题,再说简单点就是粮食问题.不管是匠户,募工还是流民,蒙古人,饿着肚子干活肯定是不成的.但是京师粮食本来就紧张,如今要一下子提供十余万人的粮食,这也完全超出了户部的能力.
而且南粮北上,主要经过京杭大运河.可京杭大运河到通州就终止了,从通州到京师的运河通惠河因为年久失修,已经渐渐淤塞,运粮的大船无.[,！]法通航,只能走陆路从通州运至京师.就算朱由检肯花内帑银大量购粮,这粮食能不能及时运到,也是一个很大的问题.
但是开弓没有回头箭,工程既然已经开始,就是再大的困难也得克服.朱由检一咬牙一狠心,又做出一个重大决定:疏浚通惠河,让大运河直抵京师！
满朝文武正被皇帝频施的大手笔搞得眼花缭乱,朱由检又做出了一个新决定.可让他想不到的是,这件看似比筑城开河简单得多的事,却遭遇了前所未有的阻力…
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