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到李鸿章的威胁后，波多野立刻将此信息发往东京，日方随即对冲绳和对马的战备情况进行调查。十七日，李鸿章秉承光绪的意思，向长崎地方领事馆发报，命令丁汝昌随时准备南下琉球。日本政府立即知晓了这一电报内容，马上命令冲绳县知事立刻带领几十名警察踏上归途。
为防止事件升级，日本外务省在22日成立了新闻检查科，命令长崎、大阪、兵库和其他府县的各家报刊在报道长崎事件时，必须事先交新闻检查科审稿，以禁止刊登辱骂中国的言辞与涉及机密的报道。
现在最兴奋的就是载湉了，正向琅威理说的，这是最好的借口，小皇帝片刻不敢耽搁，立即召集军机大臣、总理衙门大臣和诸王商议对日宣战。
然而，让小皇帝所料未及的是，竟然没有一个大臣支持对日宣战，相反，连中立的都没有，一致反对。
“皇上请三思，中法战争刚结束还不到一年，国家又在建设海军，黄河决口，大量流民需要安置，东北开垦也需要投入，现在国家财政困难，一下也拿不出那么多钱来动员军队。而且如果因为“长崎事件”而向日本宣战，势必引发更大的国际冲突。北面俄罗斯人正在盯着朝鲜，南面英国人刚刚占了缅甸，中日两国毕竟一衣带水，一旦开战，于人于己都未必是一件好事。”
奕?的话并非没有道理，国内的先不说，英国人暂时也被缅北的‘游击队’绊住了脚，但是俄国人载湉却不能无视。
因为就在两天前，朝鲜刚刚传回消息，朝鲜内务总理大臣沈舜泽可能已经和俄国俄国驻朝公使韦贝达成了秘密协定，朝鲜要求俄国出兵保护，而韦贝则一口答应。即‘第二次俄韩密约事件’。
消息是袁世凯送回来的，经由李鸿章转交总理衙门。提供消息给袁世凯的朝鲜右营使闵永翎当时言之凿凿，甚至出具了沈舜泽给俄国公使的密函的抄件。对于这样的大事，李鸿章在致电奕?的同时，也迫不及待的提出了自己的意见，那就是当下应该以整军备俄为主，立即调遣兵舰返回朝鲜沿海巡逻，以防万一。而李鸿章的意见无疑得到了绝大多数朝廷重臣的认可。
“日本人还占着我们的琉球未还，难道你们就不想收回么！”载湉仍想争取一下，毕竟，现在这个契机太好了。而且俄韩密约一事并未得到证实，甚至载湉怀疑这会不会是日本人搞出来的缓兵之计。
“回皇上，琉球的归属，可以通过和谈来向日方索回，现在我朝海军远较日本强大，前日李大人向北洋水师发报，命其准备南下琉球，据悉，日人立即从琉球撤离，这说明日人已经屈服，只要我们略加威逼，则合约可定，不需大开战衅。”
奕訢分析的头头是道，众臣一起道：“请皇上三思。”甚至就连自己的亲老子奕譞也不支持光绪全面宣战的决定。
现在的朝廷上下，包括民间，还没有对日本充满仇恨。相反，几乎所有人都认为中日这两个亚洲国家应该携起手来，一致对抗欧洲列强，现在想让这些大臣接受自己的观点，真的是很难。
教训教训可以，真要开战，皇上，您老人家还是省省吧。
载湉虽然是皇上，但也不能真正的冒天下之大不韪，一意孤行，只得道：“朕反复的跟你们说过，日本狼子野心，必欲除我而后快，中日之间必有一战。你们不趁着现在我强彼弱，一战而胜，非要等他们强大了之后来打我们的时候，才能醒悟。朕现在拗不过你们，但总有一天，你们会看到结果！”
说完，一甩袖子，扭头走了。
皇上使了性子，剩下诸位大臣你看我我看你，全都对着奕訢道：“王爷，接下来该怎么办？”
奕訢道：“皇上的话，咱们记在心里就是，当前的事情，一方面请醇亲王电告李中堂约束士兵，不要进一步扩大世态，另一方面，也要通过外交施加压力，争取一个有利的赔偿，不过的确可以借此机会确定琉球的事，也算是对皇上有个交代。”
众人道：“那就仰仗王爷了。”
清廷这边争论有了结果，日本那边却更加热闹。
定远舰开了炮，虽然只有两发，但长崎是海滨重镇，人口繁多，这两炮下去，再加上爆炸引发的火灾，十几条人命就进去了。再加上大清在琉球问题上的明确军事压力，让日本军队立刻起了反应。中下层官兵要求请战报复，甚至有浪人串联，要夺取港口的炮台，和清军开战。
然而日本的高层现在却很清醒，日本虽说已经开始变法维新，但一个国家不可能在十来年间便完全改变，何况日本还是一个资源贫乏的国家。尽管日本人对“顽固保守”的中国报以蔑视，但中国毕竟是一个古老而庞大的帝国，这种历史的阴影并不是那么容易抹去的。更重要的是，当时中国的国力及军力都是日本难以企及的，仅就海军而言，日本只有3艘3000吨级的铁甲舰，而北洋舰队光7000吨级的铁甲舰就有两艘，其他巡洋舰、炮舰、运输舰等，其数量和质量也远在日本之上。现在开战，这不是拿鸡蛋碰石头么？所以，日本高层强力压制，决不允许将事态扩大化。
二十二日，日本天皇召开御前会议，讨论暂时退出琉球的议案。随后日本人惊讶的发现，原本前往琉球的大清舰队掉头走了，回到了朝鲜近海。