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年7月纵容日本发动全面侵华战争，此后又策划太平洋国际会议，阴谋出卖中国，同日本妥协。1938年3月默许希特勒兼并奥地利。1938年9月的慕尼黑会议和《慕尼黑协定》。英、法及幕后它们支持的美国，妄图以牺牲捷克斯洛伐克为代价，在欧洲实现“普遍绥靖”，求得“一代人的和平”，实质上是推动德国进攻苏联。
这些斯大林心里都清楚，来自东西两方的威胁使得这位大胡子对于苏联的处境颇为不安。很快，斯大林在克里姆林宫召开集团军司令级别的军事会议，以寻求解决的方法。
这次会议开了整整两天，但是却没有任何结果。最后还是白俄罗斯特别军区副司令员朱可夫提了一个建议，朱可夫认为对付眼下这种危机的局势，内部所能做的都已经做了，只能从外部下手。
他认为，德国刚刚吞并奥地利和捷克斯洛伐克，在哪里的统治还没有完全确立，暂时应该不可能对苏联发动进攻。况且苏德两国中间还夹着波兰，而且波兰在一战时的表现很是不错，其骑兵的战斗力让所有的参战国感到震惊。此外波兰和德国以及之前的普鲁士都是宿敌，且波兰和英法还是盟友，德国想要越过波兰进攻苏联根本不可能，最起码短时间内无法做到，除非德国能在短时间内击败并且占领波兰。
因此，现在对伟大的苏连威胁最大的还是东面的日本。苏联的主要精力被牵制在欧洲，在远东地区只有一个方面军，而日本单单一个关东军就有足足40万人，再加上伪满洲国以及朝鲜的傀儡政府的军队，其总兵力至少有80万以上，在兵力上红军处于绝对劣势。
而且现在伟大的苏联于日满军队之间的冲突逐日在升级，恐怕用不了多长时间大战就会爆发，因此当下伟大的苏联最主要的就是加强远东地区的兵力。其次还要与中国政府加强联系，尤其是与驻扎在中国北边察哈尔行省、绥远行省的军阀陈锋建立密切而又有好的联系，以牵制中国境内的日军。
朱可夫的提议得到了与会所有高级将领的认可，但是还是有一部分军官对于中国军队的战斗力很是怀疑。毕竟他们也曾经与中国陆军实力最强武器装备最好的东北军交过手，1929年中东路事件中东北军虽然也打得很英勇，但是英勇只是表现在士气上，实际上东北军损失颇为惨重，这让苏联的很多高级军官对于中国军队的战斗力充满了怀疑，怀疑他们能不能承担起牵制日军的任务。
对于这个朱可夫倒是早有安排，他拿出一份标题为中国军队战斗力评析的文件，这是援华志愿飞行员总指挥官伊万少将写的，是专门对中国军队战斗力的分析，在这份分析中他客观地对中国境内绝大对数的军队进行了分析评价，其中包括国民政府中央军、中.共领导的第十八集团军以及新编第四军、山西阎锡山的晋绥军、陕西杨虎城留下的西北军以及一盘散沙的东北军，当然了，还有最近这几年才异军突起强势崛起的陈锋所部。
在这份战斗力评析里面，伊万少将从兵员数量素质、军官素质、武器装备、后勤保障以及经济实力等多个方面进行了分析，最后得出一个惊人的结论。就目前为止，这些中国军队当中，陈锋所部的战斗力最强悍。在兵员数量方面，陈锋领导的第八战区拥有仅次于国民政府中央军的庞大集团，在兵员素质方面第八战区完全可以称之为中国素质最高的军队，没有之一。
武器装备更不要说，以他对这支中国军队的了解，称其为武装到了牙齿一点都不过分，第八战区拥有庞大的军陆军和空军，在兵种细化方面甚至已经走到了英法苏等大国前面了。在第八战区所有部队的战斗序列里面，有成建制的步兵、炮兵、骑兵、工兵、辎重兵、装甲兵、特种兵、防空兵、空降兵、医护兵等。
此外，第八战区的军官素质也很高，他们有自己秘密军校，可以大量的培养基层军官。最重要的是，这支军队的最高指挥官陈锋是一个战争天才，他成功指挥了多次大型战役，给日军以沉重的打击。
再加上陈家的庞大财力，陈锋所部的后勤保障根本就不是问题，有青霉素这种超级药物，就没有人能在经济方面将这支部队拖死。因此，伊万少将认为在不久的将来，这支盘踞在中国边陲的军阀部队必定能成为主导中国政治的一支强悍力量。RS