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够杨国柱所用，可以编练很多新军了。
当然，说得轻松，事实极难，如晋商一样，辽饷，是上下一个非常庞大的利益集团，多少人在其中受益？就是内阁，可有一人，没在当中分润好处？
断人钱财，如杀人父母，各级官员深深明白这一点，所以都不敢深刻表明自己态度，只敢含糊不清的说几句。
辽饷的支持者，也是振振有辞，他们言，辽镇与山海关，现兵马有一、二十万。
以每兵每人每月一石粮计算，一年就需粮食二百万石，还有各样一应花费，事实上，现今的兵饷，其实远远不足，士卒每年都有拖欠，更不用说，还要减少军费开支了。
还有，辽东大战后，东奴虽有受挫，然整体战力，还是超过大明（如果排除王斗在外的话），只需暂时的休养生息，就可以保持对辽东的攻势压力，所以更要修缮城池，增添兵甲，这都要钱。
所以说，辽饷，不能减少，更不能挪移，不但如此，因辽东防线，增加到义州一带，还需增加一部分。
收复城池，当时虽然振奋民心，不过带来的苦果，是现在必需承担的，除了极少数人，无人敢言放弃义州，将防线收缩到锦州，所以平西伯吴三桂，辽东巡抚邱民仰等人，要起粮饷，也是理直气壮。
对崇祯帝来说，辽东兵将，不得不安抚，恐这些丘八一个不好，哗变，甚至转投东奴去，那样的后果，是他不敢承受的，毕竟历年降事清国的官将，有很大部分，就是出自辽镇，早有先例。
剿灭流贼的关键时刻，辽东不能乱，只是，辽饷不削减，蓟镇的开支何来？
看朝野纷争，连作为兵部尚书的陈新甲，一样含糊其辞，崇祯头疼无比。
最后，陈新甲又低声提起一事：“东奴已遣使而来，密居会同馆内，观其意，有议和之心，未知圣上之意……”
……
三日后，京师，会同馆。
中国历代都城，都设有接待宾客之所，汉之后，多为鸿胪寺，其一个重要功能，就是接待藩属贡使，可谓古时的外交部。
明时，设立会同馆，由兵部所辖，设大使一人，正九品，副使二人，从九品，代替鸿胪寺功用，不过会同馆的主管官员，仍然加鸿胪寺少卿衔。
明时会同馆，还是全国驿站的总枢纽，地点就在大兴县东王府街乌蛮驿旁，此时，一个汉人打扮的中年人，匆匆回到会同馆，到达门口时，他呸了一声，心想：“这南朝明国，越来越衰败了，连京中街道，也是如此。”
这京中道路，很多地方，青石板已经不见了，到处是坑坑洼洼的土路，积起厚厚的泥沙粉尘，此人出门办事，为了不吸人注意，很多地方，都是步行，结果走得一身一脸的灰。
回到馆内某处，推开一门，内中同样有几个汉人打扮之人，个个脸上，皆有阴沉凶戾之色。
屋内气氛严肃，一个年约五十，看起来颇象武人之辈，他手指在桌上轻弹，沉吟道：“连日议探，看来这些南蛮子，对与我大清议和之举，颇不热衷，对内中平等相交，还有岁币、疆界事，更不以为然，议和之条款难行……”
此人，却是清国弘文院学士鲍承先，曾为都督佥事，沈阳新勇营副将，天启年时奉命驰援，结果遇伏战败，全军覆没，只身隐匿数日后，最后投降后金。
因为忠于后金，时后金智囊宁完我，推荐他在文馆任职，此后与宁完我、高鸿中等人，对清国忠心耿耿。
此次，更得多尔衮密令，前来大明，除议和外，还肩负一系列重任。
经大把花钱后，鲍承先得暗见兵部尚书陈新甲，不过，虽满清颇有议和诚意，然陈新甲等人却不以为然，不说大明对外一向强硬，便是此次大战，大明大肆宣扬自己的胜利，就更不可能与敌国议和，否则，舆论上，就过不去。
而且，中原的对外关系，几千年来，不是纳贡称臣，就是委曲求全两个极端，对别种条约，一般没有概念。
或许，在中国历代条约，只有崇祯十年的广州地方官员，体现了优胜与平等条约这一点。
便是这年的广东地方水师，击败了英王查理一世派遣的，威德尔上尉率领的六艘船舰，迫使其签下保证书，对虎门之事表示歉意，还赔偿白银二千八百两，中国与英国的第一次冲突，以中国胜利告终。
而早几年的料罗湾大战，明军水师，又大败荷兰舰队，不过还是旧思维，没有向荷兰人索要赔款。
所以，思想不开化的多尔衮，好死不死，依旧例，还想要大明赠送一笔岁币，虽然也说得委婉，但内中的意思，明眼人都可以看到，当然让陈新甲雷霆大怒，将上门使者，乱棍打出。RS