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bsp; 如果曹小民在这个时候遇到危险甚至遇刺，苏北会是怎样的局面？军队会不会乱？难民会不会被牵连？……何嫣在发完电报后，心里惴惴不安，现在她忽然有一种感觉：在这个时候给国军部队制造混乱，那是在犯罪，在对全国的百姓犯罪
也许，给总部发一些假消息？……这时候，总部回电了：用尽一切方法摸清楚未来三天曹小民将要去哪里安排工作……
“如今各处的游击队很多，在南通就超过三万人，但是这些游击队大多数并不受我们直接控制，他们有的也和鬼子打，但却是各自为战。”老蔡介绍着情况：“他们对我们倒也配合服从，但联系和指挥都脱节，人人都要拥兵自重；只要是说把他们的部队直接并入到总队进行整训就悄悄拉队离开，无法约束。”
“这是一个大问题。”曹小民听完这些对与会的军官们道：“大家要知道，如果我们不能把这些部队全部直接收编约束好，他们就会有人逐渐和日军玩默契，更让我担心的是，共产党一边的人也会逐步渗透进去，把一些部队拉到他们一边，这样我们日防夜防也就没法防住了，人家根本不需要东进，直接就在我们内部诞生……”
“我们看看这些游击队，这一地区的游击队人数众多但每个游击队人数却很少，他们最缺乏的就是武器，还有就是他们的活动地带远至沿海而我们却在靠近泰州这一线……”老蔡把游击队的状况介绍完之后总结道：“要他们听从命令，除了我们占据着中央领导抗日的大义外，最重要的是能够给他们提供赖以生存的武器装备，还有就是我们必须要派遣大量人员道他们中间去。这是曹司令在几天和我们参谋部研究出的方案……”
曹小民的方案很简单，就是给所有地方上大于六十人的游击队全部派一名军政教员，一名军事教员，两名通讯员。前者是他从后世的电影中得来的灵感，共产党不是喜欢给那些地方部队派个党代表去开展工作吗？这就是好方法至于军事教员，那更简单，曹小民手下有的是游击战水平高的老兵，他们很多人作战水平不错但文化却不高，特别适合到这些游击队中去教他们打仗，而且这也会给老兵们以后的升迁带来帮助。通讯员则是要保证以后各游击队之间的协同作战以及不起眼地在各小游击队中增加人员。
除了这些派驻到各路小游击队中的人员外，曹小民将会在南通、崇明、启东、海门、如皋、靖江六县（抗战时南通六县级行政区），阜宁、东台、台北、盐东、阜东、建阳（抗战期间盐城六县级行政区）进驻每支人数在五百人以上的大型游击队，作为对各地方小游击队的领导上级。这些游击队要保证每月至少四趟的对敌进行有规模的袭扰，保证其在地方上的游击队领军地位，同时要注意把其他在和日军作战中被打散或者由于内部矛盾分裂的游击队进行收编。
“你们要牢记，城池最容易在内部被攻破，千里之堤毁于蚁穴你们也亲身经历过共党在我们背后都下过什么黑手，所以你们要在平时注意观察游击队里的言论，一旦出现有人宣扬苏联，宣扬新四军、八路军也是国军，拉拢人缘的，全部秘密逮捕……”在对那些被挑选出来的游击队队长们作训时，曹小民把很多的工作细致要求都下达了；他很清楚现在日本人是不愿意在苏北投放太大精力的，日本人已经在寻求和苏北鲁南的国军力量达成和平了，现在他的地治重点就是必须要在辖区内彻底清除共产党。
这些游击队的队长中，不乏从南京出来的精兵强将，像“砍刀”、“小北”他们这些人都在名单里，虽然有些人现在还躺在八十九军医院，但是作为在战斗中成长起来的非军校系人员，这次基本都要被派出去独挡一面了。
刚刚才结束会议，电讯班的老孔便来报告了：何嫣在今天多次对外发出电报，已经证实就是和上次的电台联系，老孔已经故意让新来的机要秘书把曹小民最近的假行程安排泄露了，但是很意外的是何嫣发出去的行程竟然是真的
什么有这样的事情？这不是说我们内部还有其他内奸，何嫣还有同党吗？曹小民大吃一惊。
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