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宣传、训练四处，并增设各级参事室、调查室（股）；改道办事处为道总会，改各级总会之次长（日人）为首席参事兼任道县（市）顾问，推动政会一体化。至此，山东省新民会组织系统基本建立起来，
为更便于发挥新民会的作用，1942年10月，新民会召开了为期4天的全体联合协议会，修改并通过了新的纲领和运动方针，期望对新民会的面貌进行一次大的革新。新通过的纲领是：“发扬新民jīng神”；“实行和平反共”；“完成国民组织”；“团结东亚民族”；“建设世界新秩序”。运动的方针是：“新民会必须担当起领导中国民众进行建设新中国的国民运动的任务。这是新民会的历史使命，新民会是新国民组织的指导团体”；“新民会负有领导民众除掉”共产主义、英美自由主义、封建残余“这些障碍的重大任务”，应以发扬中国国家民族意识，支持大东亚战争的基本要求作为统一国民信念的基础，“坚持政、会表里一体的jīng神进行领导”，“发动最大限度的人力、物力加强华北参战体制，协助完成大东亚战争”；“新民会以整顿、扩充分会、外围团体、青少年三个组织，以建立新国民组织为工作重点，并在此基础上以确立国民总动员体制作为运动的目标”。日伪这一改革的目的是要利用新民会把华北拖入日本的太平洋战争漩涡中。1943年1月9日，在日本纵下，汪伪政fǔ对英美宣战，转入“战时体制”。为适应这一变化，新民会又于1月20日召开了临时全体联合协议会，决定在华北实行“新国民运动”。这期间山东新民会的活动基本上围绕这些方面展开。1942年9月，在教育厅名义下成立了山东省新民青少年团体团部。新民会山东省总会提出了实践“新国民运动”四大目标：“剿共建国，增产救民，肃正思想，革新生活”。1943年9月1日至2日，新民会山东省总会在济南商埠公会堂召开了1943年度山东省联合协议会，以图进一步推动“新国民运动”。唐仰杜在会上致祝词道：“东亚圣战，共死同生，中日一贯，维我鲁省，后方基地。兴亚大业，决战体制，克胜券，端赖会民，各尽其职，誓扫敌氛。”由此可看出山东新民会的反动实质。
至此，新民会发展才达到了真正的巅峰。不过韩云华对于汉jiān组织一直是抱着一种见一个灭一个见两个杀一双的态度，防患于未然大于对汉jiān组织的恐惧。在韩云华看来汉jiān组织毕竟也只是汉jiān组织，他们的实际凝聚力和战斗力都是极其微弱的。套用一句大白话，那个好人愿意天天顶着一顶汉jiān的帽子在大街上晃，所以可以想象得到，加入新民会的大多数是一些见利忘义、唯利是图、见钱眼开、见风使舵的家伙，有这样的一群人组成的组织团结本身就是一种奢望。
正如韩云华分析的那样，日军虽然日伪为发挥新民会的作用做了种种努力，然而新民会的实际活动仍不能达到日伪的要求和目的。最让日军感到愤怒的是，新民会在组织上也出现了你争我斗、派系丛生的现象。
正如日军在《华北治安战》中写的那样：“随着组织的扩大与时间的推移，逐渐产生派系、党系，丧失了清新活泼的风气，这是不难想象的，特别是官办团体更是如此。”新民会开始走下坡路，至1943年后，新民会的情况更糟。这年下半年，华北伪政权发起“华北新建设运动”。为支持这一运动，新民会特召开大会，试图利用其控制的社会、宗教、文化、思想等方面的21个团体的紧密团结，而在运动中有所建树。实际上，只是成立了所谓“华北民众团体反共大同盟” （总部设于北平，各地方均设支部，各民众团体均设反共工作团，专从事反共活动），并没有能采取什么大的行动，也没有取得大的效果。此后，新民会几无作用可言。日本人也认为：“新民会于（1944年）10月全体联合总会上决议开展统一救国运动，虽然造成了声势，但在具体措施方面看不到任何成果。”就这样，至1945年8月，随着日军战败和伪政权的瓦解，新民会最终溃散消亡。
韩云华熟悉新民会发展历史的始末，他现在所要做的就是在新民会刚刚发展起来的时候就将它扼杀在摇篮里。尽管新民会现在已经在山东地区发展了将近两年，但是由于种种原因，此时的新民会的影响力还是远远不够的，尤其是在聊城鲁西这一带更是弱的可怜。所以韩云华准备利用新民会还没有“入侵”鲁西的这一有利时机，将新民会安ā在聊城的一些汉jiān组织或者是汉jiān商会、亲日的商人地主统统解决掉。让新民会再也没有机会进入鲁西和河北的东南部。
新民会作为日伪政权的御用团体，其本身的自由和独立都是非常弱的，这样的组织狗仗人势狐假虎威还行，其本身就是一坨狗屎。新民会企图利用组织民众的手段来对抗中共军、政、民一体的活动来达到其不可告人的目的，然而尽管新民会在1940年至1942年间有过较大发展，但这并非出自民众的自愿，而是高压强制的结果。这也决定了新民会不可能达到预期的目的，它只是笼络了一批汉jiān，干下了一些欺侮、奴役同胞的勾当。
然而新民会的危害还是相当大的，因为山东的日军的实力就极其庞大，有着这样的主子在后面撑腰，就算是中国的抗日武装明明知道新民会只是一只纸老虎臭狐狸，但是却硬是让他在眼皮子底下存在了八年的时间，而且还让其在实际的活动中形成了一套自上而下的组织体系，构成日伪政权欺压民众、进行卖国活动。A