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戚相继为政的局面。
当然，张角这种群众路线也是非常成功的。十余年间，张角从一个默默无闻的清寒之士，至光和初年，张角之名已入朝廷三公之眼。由此，可想而知。
而且在民间，张角也是非常成功。《后汉书·皇甫嵩朱儁列传》所言黄巾起事时，八州齐动，司隶、荆、扬、并、冀、幽、徐、青、益，各有黄巾纵横更是当时不争事实。由此，可想张角在小民之间的巨大声望。
也是因为张角所传太平道，多暗合儒家之意，便是所言鬼神，也不过是东汉流行的谶{en}纬、敬鬼神而远之等观念的一种延伸。也是因此，在光和七年之前，各州郡县太守也大多礼敬太平道，甚至还褒奖张角的教化之功。
张角传道时，顺应民意，多助贫困，又敬传党人风烈，又接援宦官，欲自下而上，重建汉帝国。张梁深知，张角渴望的是大汉中兴名臣，而不是覆灭大汉，不然其《太平要术》里也不会明确的以“君明臣良民顺”“天下太平”为太平道纲领。
然而，光和七年却突然风气大作。先是济南唐周告发，而后何进率军飞速剿灭马元义。对于张角来说，这一切变化的未免太过迅速。张角忧惧之下，恐再现当年党锢之局。张角不愿学习张俭那般逃亡天下，连累无数无辜，也不愿束手就擒，再涨外戚权势。因此张角内心一发狠，索性仓促起兵入雒，诛尽外戚、宦官。
张角本来还想到利用党人攫取名望，只是朝廷能人岂无远视之谋？朝廷诸公当即宣布解除天下党锢，选取党人贤才，以党人来对付张角。这种二虎相争之计，初始也颇如宦官、外戚两者所愿，于是遂行。
果然，党锢一解，诸复出党人凭借巨大威望，在各地都镇伏一方百姓，继而扰乱张角起事根基所在，一举扭转朝廷在人力上劣势。张角举兵后，见到朝廷诸多举动，心下虽是后悔万般，却是为时已晚。
张角身体素来强健，但自从听到朝廷把自己归为反贼之列时，心火攻肺，继而又冒雨传檄各方入雒靖君侧，因此染上小病。但是因为张角当时，又气又怒，以致病驽入心，身体急速下滑。如今身在广宗城数月，虽然已经调养好大半，乃至气色如常，但是张角亲近之人，早已知道张角身躯其实已被疾病掏空，甚至不得不提前召张梁入城，主持大局，以防不测。
昔日王莽乱世时，赤眉军初始以仁义颇得民心，一朝落败，众渠帅皆为光武帝课以大罪，继而以各种理由诛杀殆尽。张角起事之后，便已存杀身求仁之念，不胜即死，别无旁路。
张角虽知，昔日郡守多与其相善，但那是因为自己当时拥有巨大声望，和能安抚郡县万民。自今如今起事，若是看不到光明前途，豪门世家、郡县长官是绝不会向张角旗下的太平道俯首的。张角本期翼雒京党人能和自己共迫宦官、外戚，从而自野入朝，不料张角这一般打算，最后发现这只是自己妄想而已。
现实中巨大的落差，使张角陷入驽惑之中。随着声势浩大的黄巾起事，被官兵一点点镇压下去，深信谶纬之术的众黄巾高层，都渐渐怀疑是不是如今大汉气数尚未凋谢，水德尚不能转换。张角也被周围将领这种思维深深压抑，不能直言心声。
但是，张梁知道，自从波才在长社大败后，张角就在筹划另一计划。但是这个计划的具体内容，张梁却是不知，唯一可揣摩的是，张角大概想保存住黄巾最后的元气！