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从1919年6月下旬至7月上旬，中、美、英、法四国代表在南京进行了为期半个月的秘密会议，并最终签订了《四国南京协定》和一份不对外公开的《密约》。其核心内容为：三国承认中国拥有其军队已经占领的土地的主权，并分别将阿拉斯加、马达加斯加、尼日利亚割让给中华帝国，而中国政府则承诺退出这场战争并促成同盟国代表走上谈判桌。当然，作为外交文件，特别是在这个敏感时期的外交文件，这份条约的内容自然不能如此直白。
首先，为了照顾各国的面子以及政客们的形象，在这份条约中，中国得到三地的手段变成了“购买”。其中阿拉斯加的价格为一亿四千四百万美元，比美国从俄罗斯购买时的价格整整高出20倍。这使得美国的代理总统达文斯可以给民众一个所谓的“交代”，当然是否能交代过去就不是中国人考虑的事情了。尼日利亚和马达加斯加的价格分别是920万和620万美元，相当于每平方公里10美元，比俄罗斯卖阿拉斯加的时候贵了不少。尽管实质上是割让，不过用“出售”的名义也会让骄傲的英国人心里好受很多。
其次，为了照顾中国的国际形象，在规定中国义务的公开条款中，并没有明确的文字要求中国立刻退出战争，而是中国与协约国“暂时”休战。而在《密约》中规定了中国三项义务：其一，中国海军解除对美国和印度的海上封锁，并同时停止对协约任何军事、民用目标的进攻；其次，中国承诺用减少或者断绝向德奥提供战争物资的手段，“督促”同盟国与协约国展开和谈；第三，中国帮助协约国以它们“可以接受的代价”促成停战和长期和平——这个“可以接受的代价”自然就是三国准备拿出来交换和平的土地，也是他们的谈判底限。
在这次会议的最后阶段，三国为了增加保险系数，要求中国签订一个前提协定：只有和谈成功之后。阿拉斯加、尼日利亚、马达加斯加三地地“买卖”才算是真正成交——也就是说，只有和谈成功，这份条约才能生效。中方谈判代表、帝国第二副相兼外交部长唐绍仪开始坚决反对，谈判大有破裂的危险。袁世凯得知这一情况后，当即授意唐绍仪答应这个要求，不过条件是在这份协定的最后加上一个补充条款：三国承认波斯湾、里海两个水域以及两个水域中岛屿的主权归属中国！最终，双方提出的额外要求都被对方接受，条约得以顺利签订……
一旦这个条约生效，中国控制的陆地面积将超过4702万平方公里。其中东亚1159.8万平方公里，包括中国本土（1100）、日本（22）、朝鲜（37.8）；从俄罗斯取得的亚洲部分1700万平方公里，包括西伯利亚、远东、中亚五国；中东60万平方公里。包括波斯湾沿岸的科威特、卡塔尔等地；东南亚452.4万平方公里，包括马来西亚、吕宋、印尼、暹罗、老挝、高棉、新加坡、越南、缅甸、文莱等地；南亚50万平方公里，包括孟加拉、印度孟加拉以东部分、尼泊尔、不丹、锡金等地；印度洋群岛70.6万平方公里，包括马达加斯加（属非洲）、斯里兰卡、马尔代夫、索科特拉、塞舌尔、科摩罗等地；东太平洋以及澳洲907万平方公里。其中包括澳大利亚、新西兰、夏威夷、斐济、雷尼亚拉、萨摩亚等地；拉美61.万平方公里，包括圭亚那、苏里南、法属圭亚那、巴拿马、巴哈马、牙买加等地；北美148万平方公里，包括阿拉斯加及周边岛屿（水域面积23万）；非洲92.万平方公里，即尼日利亚全境。
在外人看来，中国能在这场战争中得到如此大的利益，无非是趁火打劫所得。然而只有袁世凯自己知道，他为了这一天准备了50年，中国为这一天准备了20年。不过两年将领土面积扩充三倍，这也深深地震撼了全世界，更是让威廉二世嫉妒得抓狂7月12日。见战前的战略目标已经达到，中华帝国外交部利用广播和外交照会，向全世界发布了《和平号召》。利用这份悲天悯人的和平号召，中国政府表达了一个意思：中国是因为与俄罗斯地领土争端而加入这场战争的，现在已经打败了俄国。要回了属于自己的土地，因此决定与各国修好并准备退出这场战争。同时，这份和平宣言还表示这场战争已经成为人类的灾难，希望各国冷静下来，用和平地手段解决争端。停止这场全世界的浩劫。前不久苏俄发布的《和平法案》各国可以当它是放屁。但对于中国的《和平建议》，各交战国却不得不慎重考虑。因为这是一个有能力改变战争结局的国家发出的停战信号。
7月14日，也就是《和平号召》发出的第二天，中国外交部向欧洲派出了一个“调解团”。该团的20个成员将... -->>
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