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计部申请了一笔补助，否向当时还执行商业银行职能的大明皇家银行贷得一笔款项，开始在马六甲大兴土木。
马六甲港口由大明内阁直接投资修建，潘延年不必去担心，只需要协助管理就行了，他将重点放在了马六甲城的建设上。
首先潘延年请南京格物院营造研究所根据马六甲地理环境做了一份“城市规划”准备将马六甲城打造成“花园城市。”潘延年首先进行“三通一平。”即水通。路通，排污通和场地平，然后在几条干道上修建建筑物，而且是功能分区进行修建，如这一区是饮食区，就全部只准修建与酒楼有关的建筑，那一区是旅馆区，则全是旅馆。
看到马六甲城的基础建设已经建设开来，国内一些商家意识到马六甲的地理位置，纷纷跑来抢占商机先手。潘延年将马六甲城的土地按照规戈进行拍卖，获得了一笔资金，不仅偿还了贷款，手头还有富余。
潘延年为了节省“成本。”妥守军到城外各地“强征”土著青壮为劳力，继续大兴土木。经过数年的发展，到明历六年。马六甲城已经成为一座方圆二十里。拥有五万常居人口的城镇。而且这座城镇道路两边绿树成荫，处处可见花园草地。潘延年仿唐东都洛阳制，挖出四道水渠，引入马六甲河水，贯穿全城，正所谓小桥阁楼，渠通岸荫。在马六甲城，可以吃到大明各地的美食外，还可以品尝正宗的大食、阿比西尼亚、印度、遢罗等国的美食，更有大食、印度、遏罗、真腊等国的美女在此汇聚，成为海员们心目中的天堂，以前盼着大明商船快点的诸国海员们现在只盼着晚点来，好让自己在马六甲待得更久一些。
除此之外，潘延年更为马六甲港建设做出了巨大贡献，他深知，马六甲港是马六甲城的基础，马六甲港越繁忙，马六甲城就越繁荣。因此他在建设马六甲城之余，动员大量的当地劳力，扩宽港区，修建新码头和防波提，不仅使的马六甲港可停泊船只从明历三年的四十艘扩展到一百二十艘，码头吞吐量从此前的每日；千吨提高到一万吨，而且避风防浪能力也得到了极大的提高。
“曼卿，这十四只零七个月可苦了你了。”刘浩然第一句话让潘延年心头一暖，眼睛忍不住发红，想不到自己一个小人物去了马六甲居然被皇帝陛下记得清清楚楚，而且还精确到了零七个月，怎么不让他感动。
“回禀陛下，这是臣应该做的本分之事。”
“本分之事，好，你能将自己的职责牢记在心，十四只多居然一次都没有过国探亲，一头扎在马六甲，有你这样的臣子，是大明之
“回禀陛下，臣在江宁大学就读时，曾有牵听陛下授课垂，言道为臣之道在于格守职责。臣一直牢记在心，不敢有丝毫的松懈潘延年红着眼睛答道。
“好，好，好！”刘旧；一连说了二个好字，看了潘延年一会继续说道！“你在马光心功其伟，我的意思是让内阁调你回来。辛苦了这么久，也该调剂调剂。说吧，想去哪里，我直旨给内阁，授你参政一职。想呆在南京也行，徐茂诚刚刚辞去礼部侍郎一职，我想让你接手。”
刘浩然给的条件非常优厚，只要潘延年愿意，哪里都可以，就算是富甲天下的江苏省、安徽省也行。要知道在这两省当参政，就算是拿广西这种偏远省份的布政使都换不来。而主管“舆论”的礼部侍郎更是礼部最重要的侍郎，也是平步青云的开端。
“回禀陛下，臣在马六甲呆了十皿年，已经将那里视为自己的第二故乡。臣才学浅薄，只有一份耐苦肯干，请陛下允许我再回马六甲，为大明继续经营海上要塞。”
“曼卿，你父母双亲已经年迈，还是留在家乡奉养二老吧。再说了，你一心操持马六甲事宜。到如今都还未娶妻，不孝有三无后为大，你也要为潘家香火血脉延嗣着想啊。我不能因公事而使你家私事废
。
“回禀陛下，臣曾经与父母双亲通过书信，他们对臣现在的微薄政绩甚感满意，认为臣已经尽到了为臣之道，而且双亲道，自古忠孝不能两全，臣能为大明多尽一份力，再如何他们也感到欣慰。”
“只有如此高义的父母才能生育出你这样的良臣。这样吧，我给你三个月假，好生尽一尽久缺的孝道，与家人过个团圆年，然后再将你的父母高堂接到南京来。我要代表大明谢谢他们为大明养育出这么一位良臣。”
“陛下天恩，臣难报万一。”潘延年哽咽着说道。
“曼卿，你回去后跟父母双亲商议一下，争取他们的意见。如是他们还是心挂于你，曼卿。你还是留下来。如是同意放你走，我可命你新职。”
“曼卿，你知道，马六甲海峡对我大明的重要性，现在我海军已经将麻喏巴歇国水师主力尽灭。其一权一板也不敢西向，其国相加查码达准备来南京乞降。而对我大明控制马六甲海峡还有威胁的不过南部的室利佛逝即三佛齐国和北部的素可泰王国，室利佛逝已经衰落，素可泰王国已经沦为更北部的阿瑜陀耶王国的属国，都不值一提。
“为了加强对马六甲海峡的控制，内阁准备设立海峡省对此地进行管理，如果你执意要回马六甲，我可授你为海峡省布政使。届时枢密院还要组建第九海军陆战师和充实第四舰队，并配置安南省招募的六个步兵团，广西省招募的四个步兵团小加强对海峡省的控制。你久在马六甲，对如何经营海峡省可有何建议。”
“回禀陛下，马六甲附近最强势的地方势力就是素可泰王国和室利佛逝王国，正如陛下所言，此两国在我大明强大海陆军实力面前，的确不堪一击。只是这海峡省南北两岛多土著，有信佛教，有信穆斯林的，也有信印度湿婆教的。而且生性狡诈，凶残多变，依照地利之便，可能会对我大明治理有威胁。对于这些生番当施以雷霆手段，否则他们不知天怒之威。待其服化。再择地以为保留地，圈其居住，生活劳作在内，轻易不准外出，一便于遣兵在附近监管，二来便于我大明对其教化，脱蛮习礼。”
“陛下，马六甲海峡是一个喇叭形，东窄西宽，在北部半岛南端有几座岛屿，名为单马锡，上有一城，名为狮子城。我大明可在那里扩城设港，便可控制海峡东出口；如我大明再灭室利佛逝国，夺其巨港，则海峡南岛可安，东可虎视瓜哇海域，做为我大明经略麻喏巴歇国的基地；海峡东部可在北部半岛的槟榔屿和南岛西北端亚齐可设一城，以为前哨据点和港口。届时东有单马锡抚守咽喉，西有槟榔屿和亚齐双城守门，中有马六甲居中，海峡可谓尽在我大明之手。”
“好！”到底是久居马六甲之人，对当地的情况是非常熟悉，所献的计策也非常的得当，不由刘浩然又叫了一奂好。
“曼卿，不管你还再去不去马六甲，我已经知会内阁和大明格物院地理学会，将马六甲城改名为延年城，定为海峡省首府，马六甲海峡也改名为延年海峡。内阁根据海军的情报，也有意在单马锡扩一城，此城命名为南潘城，以纪念你的功绩。”
“陛下，臣”潘延年哽咽着说不出话来，朝中大臣有谁能够获得这份荣耀，以他的名字命名两座城池和一道重要的海峡。
“曼卿，我看你这样子是铁了心要回海峡省，还是回去和父母亲商议一下。但是就算你父母亲答应，我还有一个条件。”
“陛下，敢问是什么条件？”
“去海峡任职前你必须要娶妻，否则你就老老实实待在这里任
“臣遵旨！”
明历九年二月初二，潘延年护送父母双亲到南京，刘浩然在宫中设宴款待二老，众大学士皆作陪。席中刘浩然亲自为潘延年双亲斟酒，然后恭敬二老一杯。在席中小二老肯定地告诉刘浩然，他们同意潘延年继续前往海峡省任职。
二月十五日，刘浩然下诏。为潘延年赐婚，妻子是漂阳当的一户诗书人家的女儿。二月二十日。内阁行上谕，设海峡省，改马六甲城为延年城，为首府，授潘延年为海峡省布政使。同日，刘浩然再下诏，册封潘延年为开国男爵位。
于此同时，胡惟庸秉承刘浩然的意思，开始对潘延年的事迹进行大规模的报道，连带着其父母也成了“典型人物”刘浩然这么做，除了表彰潘延年的功绩之外。更是希望鼓励大明臣民勇于走出陆地，经营海外。
二月二十五日，刘浩然亲送潘延年及其妻子登上赴任海峡省的船只。