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大连协议签订之后的第二天，即9月20日，叶枫又签署总统令宣布经国会授权调整现有海外领地行政管理制度，阿拉斯加将设立十五个总督区管理所有的海外领地和自治领（含自治共和国和自治王国）及各托管地的相关行政事务。
按照这个新制度，一个总督可能管理两个以上海外领地和自治领及托管地，受同一个总督管理的各领地就统称为总督区。总督为中央政fǔ派驻总督区的最高行政首脑，总督区设咨议会，为总督区内名望人士参政议政机构，当然这是一个摆看的空架子，咨议员基本上只是一种身份的象征罢了，咨议员由总督提名，由国会审核批准，由国家海外领地和侨务管理委员会任命；设检察署、上诉法院为司法机构，总督对司法机构只有指导协调权，没有直接的管理权。检察官和法官都是由国家总检察院、最高法院派出、委任或调动，其司法权利也直接来源于总检和最高法，其司法依据来源于国家宪法和各相关法律、法规及条例；设总督府，为整个总督区最高行政管理机构，总督府将在各海外领地和托管地派驻行政长官设行政厅，在各自治领（含自治共和国和自治王国）派驻督政长官设督政厅，以执行落实或监督国家及总督府制定的各相关决策。
另外规定所有海外官员都将按受国家廉政总局的监督，国家廉政总局将在各领地设一个派出机构——廉政公署，总督没有权限ā手廉政公署的事务。只有再受总督委托时调查下级普通官员或本地官员时，在单个案件上对总督负责。
这么做是要尽量杜绝这些海外官员本着天高皇帝远，加上各海外领地民众不够开化的机会大肆贪污受贿挪用公款或掠夺当地资源财富等方式敛财。同时为了杜绝廉政调查人员时间日久后与这些官员同流合污，还特别海外廉政公署的署长两年轮换，中层管理人员三年轮换，普通调查员五年轮换。这比在本土的同级廉政人员轮换时间短了许多。
此外驻军也不接受总督的直接管辖，而是由驻军司令部进行管理，总督和总督区驻军司令是两个系统的领导人，只有在发生暴动等大规模动之时，总督在紧急情况时才能直接命令和调动驻军参与镇压。说白了，总督最大的权利就是管理行政事务。
十五个总督区中第一总督区为北海总督区，北海总督区将统一管辖冰岛领地，设得兰群岛，法罗群岛和奥克尼群岛，另外在挪威的特罗姆瑟和博德等租界地的相关行政事务也归北海总督区协调。总督府设在冰岛领地首府雷克雅未克。
第二总督区即地中海总督区，这一总督区统一管辖萨洛尼卡领地，塞浦路斯领地，希腊自治王国，马耳他领地，总督府设在希腊自治王国首都雅典。
第三总督区为叙利亚总督区，叙利亚总督区管辖叙利亚、黎巴嫩、外约旦和西奈四大领地，总督府仍设叙利亚领地首府大马士革。
第四总督区为bō斯湾总督区，bō斯湾总督区统一管辖阿曼自治领、阿拉伯联合酋长领地、科威特领地、卡塔尔领地、巴林领地，另外亚丁湾租借地，伊拉克巴士拉租借地，伊朗阿巴丹租借地，伊朗格什姆岛，大小通布岛等组成的霍尔木兹租借地相关行政事务也归bō斯湾总督区协调。bō斯湾总督府设在了阿联酋领地首府阿布扎比。
第五总督区为巴基斯坦总督区，该总督区统一管辖巴基斯坦领地，阿富汗领地，和俾路支斯坦自治共和国（由伊朗东南部和巴基斯坦西南部俾路支族组建，首府就设在已经小有规模的瓜德尔港）。巴基斯坦总督府并没有设在三个领地的任何一个首府，而是设在了靠近三领地jiā界处的俾路支斯坦自治共和国东北部的最大城市和jiā通中心奎达市。
第六总督区为西印度总督区，西印度总督管辖的领地是十四个总督区中最多的，除了管理原属英属印度的西部各邦设立的二十多个领地外，斯里兰卡，马尔代夫和安达曼群岛也都属西印度总督区管辖。之所以在西印度设立这么多领地，阿拉斯加自然也是打了小算盘的，总之印度阿三的地盘分得越细越好。这些以民族和宗教等方式分割出来的邦简直就是彻底肢解印度的最好基础。不只阿拉斯加，在中国控制的东印度，也是采取了这种办法，按民族，宗教等方式肢解成了十几个领地。在阿中两国有意引导下，未来的印度想要成为后世那样统一的国家将极为困难。
西印度总督区的首府设在了印度西部大城市孟买。
第七总督区为东南亚总督区，东南亚总督区管辖着苏答腊，东爪哇，西爪哇，努沙登加拉四大领地，另外与中国共管的新加坡、巽他海峡的相关事务也由东南亚总督区协调。总督府设在东瓜哇首府雅加达（此前荷治时期称巴达维亚）。
第八总督区为澳洲总督区，澳洲总督区就管辖原澳大利亚联邦自治领所属的土地，不过阿拉斯加将原来的澳大利亚各州全部改称互不相干的领地，即维多利亚领地，新南威尔士领地，昆士兰领地，西澳领地，南澳领地和北部领地，塔斯马尼亚岛也改称塔斯马尼亚领地，阿拉斯加在这七大领地有意制造一些差异化政策，并进行大量移民，使曾经的白澳变成黄澳。以后要吞并也好，让他们再次独立也好，总之这么大个澳洲不会统一成一体。就算以后独立也要独立成六七个国家才行。当然逐渐完成吞并才是叶枫想要的，而这也是完全有可能做到的，毕竟现在的澳洲总人口也不到千万，真正是地广人稀。
澳洲总督府仍设在原澳大利亚首都堪培拉。不过堪培拉现在当然不是首都了，原澳大利亚的首都直辖区也撤消了，堪培拉现在只是属于新南威尔士领地的一个普通城市。
第九总督区为bō利尼西亚总督区，这个总督区管理地盘不小，但大部分是海域，陆地面积相当小，全是一些岛屿，原英国在bō利尼西亚的各岛分成了帕皮提等五个领地，加上新西兰自治领，一共六个领地和自治领全归属这一总督区管理。总督府设在了新西兰自治领北部最大港市奥克兰。
第十总督区为中南美和加勒比海总督区，该总督区管理着巴拿马运河区，bō多黎各领地，巴哈马领地，牙买加领地、安的列斯领地（含百慕大群岛，圣文森特等所有未归入其他领地的原英属加勒比各岛），苏里南领地，圭亚那领地，另外从阿根廷租借的马尔维纳斯群岛，从厄瓜多尔租借的科隆群岛的相关行政事务也归属这一总督区协调。
为了便于管理加勒比海各领地，总督府从运河西岸的新港市迁往了运河东岸的科隆。
第十一总督区为西北非总督区，这一总督区统一管理直布罗陀领地（由梅利利亚，休达，丹吉尔等摩洛哥北部沿地中海土地组成），摩洛哥自治王国（原受法国保护的摩洛哥王国），加那利群岛领地，西撒哈拉领地里塔尼亚领地，塞内加尔领地，冈比亚领地以及亚速尔群岛，另外属租借地的原英属直布罗陀的行政事务也归属这一总督区协调。总督府设在了摩洛哥自治王国的最大城市卡萨布兰卡。
第十二总督区为几内亚总督区，这一总督区管辖着几内亚湾沿岸的西几内亚（后世的几内亚共和国）、塞拉利昂、佛得角，几内亚比绍，利比里亚，象牙海岸（科特迪瓦），黄金海岸（加纳），贝宁，多哥，尼日利亚十大领地，这是阿拉斯加在非洲管辖人口最多的一个总督区，管辖总人口放在所有总督区中也仅次于西印度总督区列第二位，这其中主要是有一个全非洲人口最多的尼日利亚拔高了这一数据，论地盘，其所管辖的面积也只属于中等。几内亚总督区的总督府设在了象牙海岸的首府阿比让，这也是几内亚湾沿岸的最大的深水良港之一。
第十三总督区为西非总督区，这一总督区管辖着喀麦隆领地，赤道几内亚自治共和国，圣多美和普林西比自治共和国，加蓬领地，刚果领地（原西非领地刚果大区），卡宾达领地，刚果河口领地，北刚果领地，扎伊尔领地（原比属刚果），另外位于南大西洋的原英属圣赫勒拿岛，阿森松岛都归属这一总督区管辖。总督府设在了加蓬领地首府自由城（利伯维尔）。
第十四总督区为东非总督区，东非总督统一管理坦噶尼喀领地，卢旺达自治共和国，图西自治共和国，乌干达领地，马达加斯加领地，另外留尼汪岛里求斯，塞舌尔，科摩罗等西印度洋岛屿也都归属东非总督区管理。总督府设在坦噶尼喀首府和平港（达累斯萨拉姆）。
第十五总督区为中南非总督区，中南非总督区统一管辖着北罗得西亚领地（赞比亚）、南罗得西亚领地（津巴布韦）、南非（东部）自治共和国以及为东部南非包围的巴苏陀兰领地（后世莱索托王国）和斯威士兰领地。总督府则设在了南罗得西亚（津巴布韦）领地首府哈拉雷。F