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吕哲不但不会采用大内总管这一套制度，甚至在宫女的制度上也会采用与历朝历代不同的方法。他知道任何时代的习俗就是使用幼女，就是十二三岁的女子就算是及笄（成年可以嫁人），那么哪怕是十二三岁被选入宫，服务君王服务个五六年乃至于十年也就足够了吧？等到二十岁左右，碰过的女子肯定是留下来，但是要没有碰过的女子，怎么也该放人自由了，到时候再给一笔“工资”作为嫁妆，那绝对是妥妥的。
现在不是边吃边聊的饮食文化，讲究的是食不言寝不语，吕哲吃东西的速度不快，他吃到一半，下边的人大多数已经吃罢毕恭毕敬地保持屈膝跪坐的姿势不动的人。
吕哲看见这个状况也没有刻意加快吃饭的速度，他对旁边的侍女林低声说了一句“把章程下发下去。”说完继续与碗中的米粥奋斗，时不时还用银筷子夹菜。
宫城的侍女基本是赵婉带来的嫁妆，后面南郡本地的豪绅、氏族，另外几个郡有头有脸的人物，相续都进献了一些，数量大概是千人左右。
说实话，占地长度起码十五里、宽度十来里的宫城平方面积该是多少？千人左右的侍女看上去很多，但是分布在这么大的空间里根本就是溅不起太大的波涛。所幸的是现在的宫城建筑群也就完成了三个，既是议政殿、审政殿、寝宫这么三座建筑群，这么点人手分布工作后勉强还够用。
有专门的人进行计算过，要是吕哲坚决不采用太监制度，那么宫女的最低限量应该保持在一万五千人。
一万五千人很多吗？不多。她们负责的是整个宫城的整洁，光是日常打扫宫城的人手就需要四五千人，还不算上专门洗衣服、煮饭、伺候人、照顾花园等等的活，一万五千人只是勉强够用，一些重活还得让甲士客串一下。
稍微想象一下，一两万洗衣板一般的小萝莉忙活的场面，那该是多么……怪的画面？反正吕哲稍微想象一下就觉得浑身不得劲。
此时此刻，下发章程木椟的人就是一些十四五岁的侍女，她们身上的穿着其实就是秦国的传统服装，也就是一种以青绿色为主调的长筒裙子。该类的裙子一直是到脚裸处，后面被吕哲改了一下，双腿外侧开了一道口子到膝盖处，本意是为了让她们走路变得好走，后面发现变得十分的美观又加上了一些镶边，现在就成了类似于现代办公女性经常会穿的直腰裙，差别就是……不像西装。
章程木椟被下发，拿到木椟的官员第一时间就眼睛盯着木椟。他们发现木椟不再是由上向下写，而是改为从左到右的格式，一些模样不同的小点点将文字隔了开来。
标点符号嘛，吕哲在公文上已经多次运用，一些在中枢当官的人习惯了，可是吕哲下发到各地的公文次数比较少，县一级别的官员还是首次看见。
文字从标点符号来断句，全体官员并没有表现出不适应的状态。相反，他们第一时间间就发现有标点符号的文章读起来总算是不用琢磨怎么断句，并且白话文模式的公文能够更加清晰的理解书写者是要表达出什么意思。
木椟不止有一块，他们全部看完之后发现今天的议题还真的是一点不少，不过已经有人抓住几个重点，那就是关于各县水利、道路和商事的规划，另外就是各县的办学，还有一些是和配合军队相关的事情。
民以食为天，想要确保统治的稳固最重要的就是让黔首们不饿肚子，那么水利的建设就绝对不能马虎。但是有些县是山地居多，可供耕作的田地少，那么开发山林就成了致富的来源，因此商业也被纳入议题之中。
道路就更不用说了，现在没有“想要富先修路”的名词，可是谁也不会小看道路的重要性。吕哲这一集团已经废弃了徭役，顶替徭役的是每个季度的义务兵制度，想要建设工程采用的是有偿招工模式。
县官们发现吕哲不但在水利上要大加建设，连带道路也要在各县展开，他们心里立刻就乐开了花。会这样其实比较简单，官府下发任务，黔首到官府领取任务在差不多两年内已经成为一种“习俗”。
有了那么多的“国家工程”，他们治理的县在很长一段时间里是不怕没活让黔首干了，而有活干就代表有收入，黔首有了收入就没空去惹事生非，水利和道路的建设本来就是一项政绩，再有黔首安定，那么考核得个“优”字的几率也变高了不是？