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来帝国确实是会转向内政建设。建设至少会维持十五年之久，可能还会进行延长，这一段时间内军方没可能主动去打什么大战。但并不意味着他想让周边的异族有喘息的空档。
将扶苏的封地规划到后世大概是吉尔吉斯坦的地皮上，那是吕哲想让秦封国压制住康居国等等国家。然后又不是那么刺激帕提亚和巴克特里亚的前提下，将帝国的触手伸进中亚。也许……吕哲还有想要让秦封国尽力驱逐匈奴，至少是冒顿匈奴向西的意图。
是的，就是驱逐匈奴人向西，帝国军方不止一次想要困住冒顿并进行歼灭，屡次都是遭遇到失败。其实这个从某些方面来说也是必然的失败，因为冒顿不是头曼，冒顿很清楚草原胡人真正的优势是什么。是高超的机动性，绝不是什么与敌人正面交战。所以，冒顿一直都在避免正面交战，只要冒顿保持不交战的心态，帝国军方最大限度也只是能对冒顿做到重创。
重创冒顿的用处看起来其实也没有过多的作用，除非是能做到将冒顿杀死，不然重创了几次冒顿都会再一次壮大。这与现如今的社会环境有关，大多数的部族基本是没有什么民族观念，更加不存在国家意识，只要冒顿展现出强者该有的气质。有一批拥护他的武力，很快他就又能壮大。
另外，帝国军方与冒顿持续交战。事实上也不是没有损失，并且是随着冒顿越来越了解帝国军队的战法，与冒顿交战的帝国军方的损失也越来越大。
不能一下子打死，反而是持续地在增加对方的“经验”，不止是蒙恬，其实很多军方的将领都开始意识到不能那么做了，所以秦封国的存在又多了一项用处，那便是尽可能地削弱冒顿。
好吧，还是说实话。其实就是太尉署制定的计划中，无法消灭冒顿匈奴。但也不是百分百信任秦封国，那么让双方形成牵制就是最佳的方案。
类似的方案在魏封国身上也有。比如将魏封国的封地设立在后世泰国的地界，但那边着实是没有强一些的部族，因此南洋舰队最近在干的事情就是占领后世越南那一块地皮，用以监督魏封国。
没有人会是纯粹的笨蛋，不管是扶苏还是魏咎，哪怕他们自己没有想到这一层，肯定也会有臣下去告诉他们。
扶苏和魏咎是个什么反应，除了苦笑之外其实也没有太复杂的心思。他们选择带人到外面奋斗，不就是为了不甘愿接受平淡吗？不接受兼并死撑着，亡国被杀几乎是肯定的事情，那么接受吕哲到外面的世界打拼，建立起自己的王国就成了可以选择的道路。
“皇帝也不纯粹是坏心思，比起任何一个君主，他已经能够称得上是仁慈。”冯劫对面的人是蒙恬，他举杯邀饮，然后才继续说道：“监视和监控是必须的，这样一来大家都能放心。至于利用？物品被创造出来是为了利用，不然它就没有被创造和存在的价值，人其实也是一样，有利用价值总比毫无利用价值更使人愉快一些，没有任何利用价值的人……与死了有什么区别？那是一种各取所需的方式罢了。”
蒙恬很高兴冯劫……不，应该说是扶苏能抱着这种心态。
只有加入到帝国在军方任职，特别是身处高级将领的职位，才能真正地明白皇帝给世界带来了什么样的变化。不是单指不断在上演的向外开拓，也不是变得越来越富足的社会，是掩藏在这一切之下的那套兵备制度，和一些逐渐在成为主流的思想。
几乎所有人都知道一点，那就是帝国目前在役的兵员多达三百多万，但是估计很少人会明白那并不是最终的数字。很多人只是盯着在役的士兵数量，他们忽视了已经进行了七八年之久的义务操练制度。
蒙恬无意中了解到一些事情，太尉署有进行过统计，有充分的理由相信，一旦帝国到了需要进行极限动员的时刻，包括男女可武装人数，可用兵源多大恐怖的八百万，而这还是在最低限度维持生产体系的情况下。
当然，蒙恬也知道那不过是一种最大限度的预想，实际上没可能组建多达八百万的军队，哪怕是有那么多的士兵，装备和粮食消耗谁能支持得了？所以太尉署的统计不过是作为一种可持续征召的人数预判。
如果说只是军队强大，很多人会说忽视掉了民心，不止一个人相信“得民心者，得天下”这种论调，但大多数人对于“得民心者，得天下”有另外一层的解读，那就是“民”并非天下所有人，是那些大氏族和大豪绅，根本就没有将底层大众包含进去。
也许也不能说那部分人对“民”的了解错误，真正了解历史的人，肯定是会知道到东汉末年之前，统治阶层眼中的“民”还真的就不包含所有普罗大众，最多只是延伸到寒门……既是有一定程度固有恒产的群体，但绝对没有包括拥有少量田亩的自耕农或是佣农，乃至于是小商人。
也必须是要承认一点，哪怕是秦末历史已经被吕哲改得面目全非了，但固有观念其实还是存在，比如一些阶层完全无视一些群体，然后那些群体也依然认为自己不值得被重视。
“这一个情况正在被不断的完善。”冯劫皱着眉头，说道：“这与教育不断铺开有直接关联，与军方退役人员回到乡中的观念也很大。”
两人是在说什么？是蒙恬建议近可能地招募更多的社会底层，然后才有上面冯劫的那句话。
“皇帝要让几乎所有人都知道什么是民族和国家，事实上真的在得到成功。”冯劫苦笑连连，说道：“我们前去任何一个地方，只要是那个地方的教育有铺开，哪怕是愿意跟着走，但是一听到是封国，后面又不乐意了。他们说得比较朴实，能够直接作为帝国的一份子，为什么要隔着一层封国的子民，然后才又是帝国的一份子。”
蒙恬先是愕然，随后却是笑了。(未完待续。)