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记载，吐蕃官名有宰相、中书令、都元帅、尚书令等。这些官，可能是根据唐代官名而意译的，其实际不一定如唐代那样有细致的分工。从弃聂弃开始，吐蕃确定了酋长世袭制度，《册府元龟》卷961《外臣部；土风》说：“其设官，父死子继，绝嗣则近亲袭焉”。
吐蕃在地方上实行军政合一的制度，把全境划分成四个军事行政区，即拉如、叶如、伍如、云如，各区的领兵军官兼任地方行政长官。每区又分上下两部，其下有若干千夫长以统部民。从《旧唐书；吐蕃传下》的记载中，可知吐蕃的地方官也兼采唐制，设节度使、观察使等职，节度使之下设州，州置守将，如维州守将悉怛谋。军事据点设讨击使，如别将尚恐热为落门川讨击使。
对于这些古怪的名称，刘鼎没有太多的心思来研究，吐蕃就是原始化的朝廷，还没有完全进化。吐蕃的民众和军队，基本上是合二为一的。平时是农民，战时就是士兵。吐蕃还保留着奴隶制度，贵族都拥有大量的奴隶。吐蕃的奴隶为贵族服务、生产、打仗，甚至是陪葬。现在河西走廊的很多温末人，就是当初吐蕃贵族的奴隶，在脱离了吐蕃贵族以后，他们自立一体，和吐蕃贵族的关系，非敌非友，很是复杂。
河西走廊的事情，有王彦章、安仁义、葛从周他们几个大将解决，刘鼎也不需要操太多的心。倒是逻些城这个遥远的目标，现在鹰扬军里面，除了他之外，再也没有别人有这么异想天开的想法的。就算是最彪悍的王彦章，大概也没有想到要突袭逻些城。
的确，对于很多人来说，军事进攻逻些城，实在是有些不切实际。想当初，文成公主入藏，可是用了足足一年多的时间。如果路上还要打仗的话，需要耗费的时间更长。突袭逻些城，军队的后勤保障，也是致命的问题。在冰天雪地里面，鹰扬军如何保持后勤供应？
但是不得不说，这个想法很诱人。
目前，鹰扬军主力在西域，吸引了回鹘、吐蕃人的目光，他们对于来自蜀中的突然一刀，可能不会有很警惕的防范。这是鹰扬军的机会。事实证明，无论是过去还是现在，想要逐步推进，平定青藏高原，都是非常困难的，甚至比突袭更不可行。
但是，从蜀中杀入西藏，以前从来没有过，刘鼎也不能百分百肯定可以做到。
毕竟，即使是当年的韦皋，也无法到达逻些城。
“就让我们鹰扬军开创一个新时代吧！”
刘鼎用力的搓了搓自己的双手，走到书桌的面前，拿起了毛笔，缓缓的蘸着墨水，准备练字。
其实，刘鼎平时很少练字。
但是，此时此刻，他的确想用书法来表示自己心中的愿望。
提起毛笔，聚气凝神。
挥洒！
大功告成！
他在宣纸上写下的，乃是“韦皋”两个字。
的确，他希望身边有一个韦皋。
更希望鹰扬军有无数个韦皋。
现在的西川节度使诸葛斌，显然是不能胜任军事战略的，一旦鹰扬军真的从蜀中对逻些城发起攻击，刘鼎肯定要更换西川节度使。
但是，鹰扬军里面，有谁能够比得上昔年的韦皋呢？
钱鏐，他能不能胜任？
熟悉唐朝历史的都知道，剑南西川节度使并不是一个轻松的职位。蜀地民风强悍，少数民族众多不说，南面有南诏，西面有吐蕃。天宝战争时期，唐军和南诏的战争，总共十八万精锐都覆没在这片土地上，以至于宋代得出了唐朝是覆灭于西南夷手上的结论。当时韦皋走马上任西川节度使，看好他的人，几乎一个都没有，甚至连皇帝都是抱着试试看的态度，让他去上任的。
以韦皋所处的位置而言，仅附近云南一地的少数民族就有数十万，吐蕃入侵常常以他们为前锋，这给了唐军非常大的压力。吐蕃是大唐开国以来的宿敌，甚至趁唐朝在安史之乱中元气大伤的情况下派兵一度占据了长安。在这样一个腹背受敌的地方，年轻的智将韦皋开始了他的经营。
中国历代推崇的就是斗智而不斗力。韦皋不是一个只知道打仗的莽夫，自然不会干两面作战的蠢事。政治能力极高的他上任之后立马分清了形势，确立了对剑南一地有威胁的几个敌人，并制定了各种不同的应对方法。简单的说来，就是分而治之，各个击破。
韦皋首先对境内的东蛮进行安抚，然后于贞元四年（公元788年）派遣属下判官崔佐时去南诏国与之盟好，离间南诏与吐蕃的关系。南诏国在臣属吐蕃的二十余年之后，又重新向唐朝称臣纳贡。当时吐蕃对唐朝内地的入侵一般分为两条线，一条是通过陇右，一条则是通过西川。从西川这条路进攻唐朝必然要与南诏联手，此时虽然南诏已经与唐朝盟好称臣，但是迫于吐蕃的压力，并不敢公开与其敌对。
贞元四年九月，吐蕃发兵十万进攻蜀地，命南诏配合攻击。南昭王被迫发兵屯于泸北（今四川攀枝花附近），做做样子。韦皋一看机会来了，写了一封书信给南诏王，极力夸奖南昭王归化唐朝的诚意。他将此信用银子打造的封函包装起来，然后故意落入吐蕃手中。
吐蕃一看之下当然会怀疑南诏，因此派遣两万兵马屯扎在会川（今四川会理西），阻挡南诏军入蜀的必经之路，防范之心显露无疑。南诏王一看吐蕃对他如此猜忌，大怒，直接带兵回家。南诏与吐蕃关系最终完全破裂，真正地倒向唐朝这一边。吐蕃失去了南诏的帮助后，再想入侵蜀地也就不像以前那么容易了。
南诏王退军后，吐蕃分兵四万攻两林骠旁，三万攻东蛮，七千寇清溪关，五千寇铜山。韦皋以黎州（今四川汉源县）刺史韦晋等与东蛮连兵防守，利用地利破吐蕃于清溪关（今四川洛县境内）外。吐蕃失败之后并不甘心，又发兵二万攻打清溪关，一万攻东蛮。韦皋则命韦晋镇守要冲城，指挥全军作战。又命巂州经略使刘朝彩等出关反击。在韦皋的指挥下，唐军努力奋战，大破吐蕃军，获得了这次防御作战的全面胜利。