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琬等人坐下，嬴斐将目光落在了众人身上。
“本侯今日召集尔等前来，只有一件事那便是商议变法一事。这里没有其他人，各位可以畅所欲言。”
一句话落地，嬴斐眼中掠过一抹凌厉，抬头朝着门外，道。
“史阿，传令秦一封锁秦侯府，若有靠近者杀无赦。”
“诺。”
……
变法一事，将会是四州之地，甚至于天下人关注之事。在没有决定下来之前，秦侯嬴斐绝对不会容许消息扩散。
否则变法还没有开始，就造成天下恐慌，将会极大的不利于变法的开展。
“嘶！”
……
一听到秦侯嬴斐居然下令戒严，一时间郭嘉等人心中也是一惊，他们都清楚每一次秦侯下令戒严，必然会发生惊天动地的大事。
看到史阿的背影离去，嬴斐眼中掠过一抹精光，其转头死死的看着郭嘉等人，道:“本侯这里有一点东西，诸位先看看。”
说完就将手中的书写好的摊丁入亩总纲递给了郭嘉。
“土地兼并严重，故一邑之中，有田者十一，无田者十九。同时土地兼并又造成大量的人口流动，不少人丁聚而复逃。”
“丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难，定税以亩，检核为易。当以丈地计赋，丁随田定”，即实行“摊丁入亩”。
……
“摊丁入亩？”
心中疑惑不解，郭嘉将手中的摊丁入亩总纲递给了下一个，但是摊丁入亩给郭嘉心里造成的冲击，简直难以想象。
郭嘉心里清楚，这摊丁入亩以期通过采用赋役合一的办法来消除前弊。因为土地确实是完整的、稳定不变的，而人口却是变动的。
因此，按田定役或摊丁入亩的制度，将会极大的解放世家大族以及地方豪强的佣户，从而有了充足的劳动力与兵源。
“主公，这摊丁入亩由何人提出，当真是惊世之笔！”
郭嘉与徐庶等人并没有说话，蒋琬眼中掠过一抹精芒，抬起头看着沉默不语的嬴斐，道。
不在其位不谋其政，蒋琬所学皆在治国之上，自然清楚摊丁入亩一旦实施对这个社会造成的巨大冲击。
同时蒋琬也清楚，摊丁入亩一旦实施将会对世家大族与地方豪强造成何等巨大的冲击。
因为这样做，就是让世家大族以及地方豪强交税。这对于汉末，根本就是无法想象的一件事。
但就是这件难以登天的大事，却在秦侯嬴斐的一语之间，看出了希望。
“此乃本侯偶尔所得，公琰作为秦侯府的长史，以你之见这摊丁入亩成功的几率有几分？”
嬴斐心里清楚，一旦推行摊丁入亩，必将会结束地、户、丁等赋役混乱的现象，完成了人头税并入财产税的过程。
这等于彻底废除了自西汉以来的人头税，由于征税的对象是土地，政府放松了对户籍的控制，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起来推动作用。
无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，进一步松弛了农民对封建国家的人身依附关系。
……
摊丁入亩一旦推行，必将会引发人口暴增，让四州之地拥有绝对的战争潜力。