4.棋局（四） (1/2)

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    捧起一把冷水扑在脸上，带着些许刺痛的触感让眼睛的酸涩感和久久盘踞在脑袋里的困乏委顿减退些许，强忍着打哈欠的欲望，匆匆忙忙用毛巾在脸上胡乱擦了几下后，密涅瓦开始正式的梳洗化妆工作。

    直到十六岁之前，类似的事情都是由专职侍女来完成的。可如今已经不是王政时代，在共和国，王公贵族只是一种身份标签，没有特权也没有领地，除了拿来炫耀曾经显赫的家世，实际意义有限。贵为王女的密涅瓦如今既不是女王，也不是摄政，而是共和国参议院议长。虽是国家元首且握有行政权力，但在三权分立的共和国，国家元首只是权力制衡铁三角中的一端，“一言而决”早已成了过去。

    共和国的权力三角分别是参议院、众议院和共和国最高法院。众议院拥有立法权、弹劾议长的权力、否定议长提名的大法官的权利；参议院拥有行政权、对众议员通过的法律的否决权，对最高法院大法官的任命权；最高法院拥有司法解释权，可宣布议长签署的法律或众议院通过的法律违宪无效；

    这套制度的本意是杜绝王族或军方随意插手国政，重演****将整个国家拖进万劫不复之境地的悲剧。吃够了“武夫当国”、“举国一致”苦头的查理曼王国遗民们决心通过拆分权力，通过权力机构的相互制衡和隔绝军人参与政治的管道来避免任何让军方或王族再次一家独大的机会。失去了干预财政预算的权力，现役军人再也不能成为部门首长干预政治，王族也因为失去了立法权和司法解释权，进而杜绝了随意调控国家政策的可能性。仅从“避免某一方掌握绝对的权力后带着整个国家暴走”这个立意来说，共和国这一套参考了帝国却迥异于帝国的制度算是相当成功。

    话是这么说，可凡事有利必有弊，在避免权力过于集中，避免军国化方面，共和国的制度无可挑剔。可一说到理性和效率……似乎就很难找出亮点了。

    权力分散与相互制衡——说的好听是回避过于集中带来的各种弊端，说的不好听，那就是把本来简单的事情复杂化，把大量的时间、精力用在讨论、检讨、验证、平衡、利益分配、司法诉讼、投票表决……等等繁琐（有时候甚至是完全不必要的）的事情上。名义上是为了确保过程公开透明、公平公正，实际上就是每一方都为了确保自己的利益最大化、损失最小化而反复扯皮、推诿、下绊子……而且在部门权力之争外，尚有各党派团体为了自身利益和追逐权力参与其中，这就进一步增加了混乱，让行政效率进一步降低。

    其实帝国和旧查理曼王国也有类似的问题，光指责共和国内耗未免有些不公平。但旧王国有黎塞留首相总揽全局，帝国则是有皇帝坐镇，在他们管控之下，下面的妖魔鬼怪们不管怎么闹都翻不了天。而在共和国，所有人既是裁判又是选手，可想而知会乱成什么样。

    平时也就算了，但遇上重大事项需要做出抉择的时候，就只会感受到无力、麻烦、焦虑。

    过去五天里，密涅瓦每天都不得不借助安眠药才能入睡。每天不但要参加参议院、众议员各种各样的质询和听证，更要面对诸国使节没完没了的诘难，最后还要承受帝国无形的压力——帝国的巡洋舰、驱逐舰和潜艇编队沿着共和国的领海线展开，既不开战也不谈判，就这么来回巡逻临检。不管是共和国试图出海的船只还是别国试图接近共和国的船只都会遭受临检，交代完船籍、成员、载运货物内容，航行目的地之后，从哪里来还回哪里去。说白了，就是武力封锁。

    对共和国来说，帝国的行径不但会带来严重的经济损失和物资短缺，还意味着严重的羞辱。眼前这一幕无疑会让他们想起三年前亚尔夫海姆对查理曼的封锁，帝国军舰在家门口耀武扬威更是会严重刺激举国上下的民族情感。被激怒国民又会进一步要求政府对帝国展现强硬姿态，拒绝任何形式的示弱。

    从个人情感上来说，密涅瓦很能理解国民们的想法，说实话，她对帝国霸道的做派同样不满。撇开民兵冲动行事的部分不谈，帝国商船带着无线电监听设备在没有任何通报的情况下入侵共和国领海，本身就是严重侵犯共和国主权和触犯国际法的行为... -->>

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