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吏衙役，那么就必须得有支出。
另外各村镇市还要兴修道路水利学堂，聘请士子教育孩子，这同样得有支出。
最后就是这么大片地区，虽然迁徙了几百万百姓过去，实际根本不可能做到完全占领，只是呆在一个个定居点里，周边依然有大量土著人，那怕吕宋岛上用了那么惨烈的方法，依然还有百万以上的土著人。那么除了向各村镇百姓发放器甲，组织民兵武装外，同时还要设立少量军队。这又要花费很多钱帛。
张行观似乎是无心在说，可许多大臣心中难免就在想，难怪王巨说彼岸百姓剽悍，各村寨都是武装力量啊，那么管理不好，无疑就会有天大麻烦哪……
不过税赋也可观，去年一年税赋达到了三百多万贯，但仍不够，每一年还要各商贾继续补偿数百万贯，才能保证其支出。
反正宋朝就是得到了，也休想敛得什么财富了，说不定各商贾手一丢，宋朝还要往哪里倒贴财富。
吕公著问：“没有榷茶榷酒榨盐？”
“这位相公贵姓。”
“某姓吕。”
“原来是吕相公，久仰久仰，”张行观立即恭恭敬敬地施了一个大礼。又答道：“有两个原因。一是迁徙过去的百姓多是赤贫百姓。一无所有，必须让他们休生养息，况且许多村镇还要面对着当地土著人的入侵，又因为一穷二白，除了低赋税让他们迅速富裕外，平时每年也要承担着许多力役。”
“力役，为何不实施免役法？”蔡确问。
“彼岸与我朝不同，我朝能执行免役法。彼岸过去的百姓都是贫困百姓，他们宁肯担负力役，也不愿意多交纳免役钱。不过有的人不想担负徭役也可以，我们临时借鉴了唐朝的一些徭役办法，用钱赎役。一般一日之役，根据各地情况可以付五十到一百文钱，让他人代役。因此百姓生活比他们在内陆时略好一点，仍然很吃力，为了轻征薄敛，就没有实施专榷制度了。毕竟盐酒茶矾也是民生之物资。”
他说得平常。可是诸臣们似乎觉得脸上火辣辣的。
“其二就是各个物资的不同，诸位商贾也曾尝试着移植桑茶。但许多地方没有移植成功，就是移植成活了，茶桑质量远不及中原，规模小得可怜。都无茶了，何来的榷茶。盐更不能专榷了。”
在彼岸盐的出场成本不比宋朝低，但不同之处，那边全面实施了晒盐，然后用更科学的方法蒸镏细盐，也就是王巨发起的玉盐。
虽然各方面在节约成本，但全部是细盐，每斤成本仍达到了五六文钱。
出售时官府再征一些商税，也就是近处是百分之五的商税，跨“市”则是百分之七商税。
也就是这个五六分钱的百分之五到百分之七，所以尽管加上运费，到了百姓手中，一般只有十文钱，并且还全部是经过加工后的细盐！
为什么这么便宜呢？
澳洲许多地区不适宜耕种，但适宜做牧场，其适宜做牧场的面积，可能几乎与现在整个宋朝面积相当！
皮毛有办法弄到宋朝，但肉类怎么办？
只能腌制了。
还有近海的一些渔业。虽然现在的船业还不能将渔业延伸到深海，然而在大陆架捞捞海鱼问题还是不大的。
同样只能腌制后，才能运到宋朝出售。
这些都是可再生资源，而不是象矿藏，挖了就没有了，而且现在开发矿藏，等于开采一半，糟蹋一半！
所以不仅关系到普通百姓的民生，也关系到彼岸最重要的商贸。
盐茶都没有专榷了，那么酒也就放开了，以征商税为主。
但有一条不同的是，彼岸是绝对的齐商税。包括与海外的贸易，真正属于王巨掌控的财产，同样也必须按照制度交纳这个商税。
眼下是在亏空，但也要怎么去看了。
随着人口增加，那么税赋也会随之增加，并且彼岸有许多百姓也完成了原始财富的积累，从政策上在鼓励他们向工商业进军。同时随着迁徙百姓的增加，土著人减少，在军事开支上也随之减少。
毕竟那是一个个岛，不象宋朝，周边特别是北方有着强敌虎视眈眈。只要将这个岛全部征服了，那么就没有必要再保留军队了。
那时，税赋就完全可以保障所有的支出。
但后面的就连张行观也不大清楚了，因此他也没有说出来，只说了前面的原因。
然而大伙都听明白了，总体上这些迁民还是为各个海商服务的，无论是临时管理机构与官员，或者是税赋，只是为了临时管理而成立的。真正的收入已经让各个海商拿走了。
因此大家又再次面面相觑，这就不大好办了。
其实这样想，还真想错了。
之所以设立这些制度与税赋，乃是原来彼岸各岛已经产生了严重的混乱，因此王巨在广南时制订了相关的制度与税赋，彼岸各岛混乱这才停下来。
但各项制度与税赋依然很不完善。
“律法呢？”
“律法基本上是按照我们大宋的律法颁布的，只是彼岸有许多情况与中原不同，因此做了一些细微的修改。”
修改的地方不要太多。
但也不能说的。
“那么科举呢？”
“陛下，科，科，科举，草民们那敢实施科举啊。”
张行观吓得直哆嗦。
赵顼呵呵乐了，又问：“那边有多少户百姓？”
“陛下，与大宋不同，大宋计户计丁，那边计口。”
“咦。”
“我们开始迁徙百姓时，王公曾在泉州嘱咐过我们，我们是宋人，中国人，因此无论怎么迁徙，不能忘掉这个根。大宋就是我们的根。因此律法有两条根本之法，凡是忘记自己是中国人者，杀无赦，凡是与异族联姻者，杀无赦。为了执行这个政策，所有百姓成亲时必须到官府登记，加以防范。因此对所有人又实施了身份证制度，所有人家实施户籍制度。”
其实燕达已经通报过朝廷了，但还一部分大臣不知道此事，听后一起吐了吐舌头。
“王卿，你不是说过不得岐视蛮人蕃人吗？”赵顼向王巨问道。
王巨走出来答道：“陛下，并不矛盾，似乎迁徙的百姓当中就有少量蛮人，这个不得与异族联姻，乃是指不得与海外土著人联姻。这个中国人不仅是汉人，凡是我大宋境内的汉人、蛮人与蕃人，都算是中国人。这也是无奈之举，他们终生活在大海的彼岸，万里汪洋相隔，能联系的就是血脉了。如果与异地土著人联亲，血脉就会严重稀释，最后自然而然忘记了自己是大宋人了。虽有些激进，为了宋朝，不得已之为也。”
还真是不得已的办法。
就象林肯，不知道根底的人都以为他很伟大。
然而大规模杀害印第安人的命令就是他下达的。
王巨开拓彼岸，一是为稠密的人口寻找一个出路，二是为了财富，三是为了相互促进，共同补助共同进步。
但他可不希望几百年后，大家隔着一道大海，成为生死仇敌。
因此用这两条基本法令以及教课书，对所有人进行强行洗脑。
“原来如此……”赵顼有点儿唏嘘，然后又问张行观：“何谓身份证制度与户籍制度？”
“户籍制度便是于官府登记一家详细人口情况，每有老人死亡或婴儿出生，都要去官府重新登记，凡是男女成长到十五岁以后，就要单独发放一本身份证书，上面书写着其本人的外貌特证与其他的一些情况，以方便各级官员管理。”
“咦，”赵顼与大伙再次惊叹起来，似乎……这个办法真不错，能否拿到宋朝来应当？所以赵顼愣了愣神后才问道：“那边有多少口百姓？”
“两百余万。”
在赵顼等人脑海里，也以为大约迁徙了近两百万百姓走了，但那边有大量耕地供百姓开发耕种，因此同样人口增涨起来速度会很快，那么这些年下来，增加几十万新生婴儿，也颇为正常。
虽然这个数量有点儿多，但经过去年的人口统计，每一年宋朝就增加二十二万户，宋朝不计口，而是计户计丁，如果在战乱时，往往一户只能有四口人，但在和平年代，一户能达到六七人。就往低里算吧，现在宋朝一户最少也有五个半人了。那么一年就得增加一百二十多万人口。
所以这个数字报出来，大伙神情也没有那么激动了。
实际这里张行观就严重缩水了，真正的口数还要再增加二百万。
然而能说出来么？
总之，到现在为止，赵顼还算比较满意。
但让另一个人不满了，孙固忽然冷不丁地问：“某问你，你们为何去年走私！这是犯了弃市（秋后闹市斩首为弃市）之罪的。”(未完待续。)