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是无效的。各级法院独立，不对各级政府负责。最高法院院长和法官由国会选举得出。最高法院由一名院长和四名法官组成。省级、县级法院法官由各省级议会选举选出，被选者不可是本省居民。各省级，县级法官需在任期内在法院所在地居住。法院审理案件采取陪审团制，陪审团成员不可是本省人员，陪审团只判定是否有罪，量刑和适用法律由法官确定。所有案件二审终止，可提请检察院做申诉，只能申诉一次。检察院独立。地方政府拥有行政自治权，中央政府集中行政管辖权。地方政府拥有司法权，没有立法权。中央政府拥有立法权，但不司法，只保证和监管司法的公正性。”
在邓玉贤念完之后，几位议员都连连点头。
“再加上一点，总统在战争期间应该可以拥有临时立法权。”宋教仁听完了修改草案的大纲之后，补充了一句，“我们的目的是限制总统的权力，防止**，但也不能过分束缚总统的手脚。”
“还有一点，不但要实行公开选举，更重要的是进一步确立责任追究追查制度。象贪污，渎职，**，卖国等等罪行都必须得彻底追究追查，给民众一个交待。”另一位议员说道，“而且罪行一旦确认，不能枪毙了就完事了，还要对其财产进行依法追缴。只有让这些人意识到他们这么做的风险，才能阻止贪腐行为的发生。”
“还有旁听制度一定得立法定下来。还有，政府的每一项法律都得向社会公众解释，政府有向社会解释的义务。”
“咱们在这里改得热火朝天，只是怕敬茗那里……”邓玉贤一边将大家的建议记下来，一边看了看宋教仁，说道，“他不会认为咱们这是在撵他下台吧？”
“不会的。”宋教仁摇了摇头，说道，“我了解他，他不是汉武帝，也不想当乾隆，他自己已经觉察出了现在国家内部所面临的危险，我相信他是能做出正确的选择的。”
“我们不可以过于乐观，钝初。站在权力巅峰上的人，很难让他们放弃手中的权力。”一位议员不无担忧的说道，“如果咱们的提案被否掉，恐怕将会断送掉咱们华夏这么多年的民主化成果。”
“这我知道，”宋教仁说道，“但敬茗不是这样的人。从他安排孙晨钧元帅去俄国当亲王就可以知道，他本人不想建立‘家天下’。不然的话，哪怕就是咱们的选举法修正案通过了，他要想让他的儿子即总统之位，也是易如反掌。”
“这倒也是。”邓玉贤点了点头，“其实民间有不少人是非常看好孙晨钧元帅的。”
“所以我说，敬茗不搞立储那一套，就已经表明的他想当的是唐太宗李世民，而不是乾隆。”宋教仁说道，“只是我不知道，他是否现在就愿意退下来，如果我是他，现在是最好的时机。”
“为什么这么说？”邓玉贤问道，“毕竟，这一届的总统任期并未结束啊。”
“因为现在的他，已经完成了咱们华夏历史上前所未有的扩张大业。”宋教仁说道，“虽然这次以最大限度扩张为目的的战争导致世界范围内的生命损失很大。”
“听你这么说，有点把咱们的大总统和德国前元首划等号啊。”邓玉贤笑道。
“不，这是截然不同的两回事。德国的扩张特征是法西斯主义，而法西斯主义的核心特性就是种族主义。这个特征严重限制了德国的战争潜力。既然德国人认为世界上最优秀的人种是日耳曼民族，而且德国人采取了这种主义和观点，那么德国就不可能将日耳曼人以外的其它民族整合进其对外征服的大业中。象在被德国征服的除日耳曼人以外的民族，如高卢人、斯拉夫人等，也许可以当作奴工使用，却不会也不可能编入军队成为战力。这也可以说明，为什么在一定范围内，德军是强大的，甚至是无敌的。但在其所占的地方越大，德军的兵力就越稀少。因为德国人采取的种族歧视政策使其不但无法解决反抗与叛乱问题，反而进一步恶化了这种情况。”宋教仁说道，“这和咱们华夏所进行的扩张是有本质区别的。”
“钝初的意思，是德国是有扩张极限的？”一位议员问道。
“不光是德国，任何国家无不有扩张极限。而这种扩张极限的大小，源自于各个国家的种族、人口、宗教、政策、功业、经济等的综合。德国的经济系统与政治系统适合扩张，或者说就是为了扩张而打造的。然而其人口的政策却成为了他们的阻碍，限制了他们的扩张能力。”宋教仁说道，“作为对比，咱们华夏是世界上人口最多的国家，庞大的人口使咱们华夏具有极高的扩张潜力。但是在历史上，我国由于政策、理念与技术问题，很早就完成了扩张，进入了稳定状态。学界称之为‘超稳定性的文明’。但是新农作物的引进与技术的突破带来粮食生产的增加，进而造成*人口的大幅增加，这加大了我国的内部压力。这本来是进行扩张最大的驱力。但是我们都知道，在以前的历史上，我国并没有进行扩张。其实如果研究一下历史，就可以知道，在明末，我国已经开始大量翻译西方书籍，并倡导各种西方的新技术，此外亦有对本土原有技术进行整理的情况。在技术上，明末火炮、火枪的引进与迅速仿制与改制，都代表了认识到自己的不足而对外进行学习与发展的例子。明朝仿造西洋机械的行为从未被称为奇技yin巧。而这种情况也许不能立刻带来全面的工业**，但光是书籍与思想引进，以及中西之辩等，便是传统文艺**的先驱。可以说当时我国离扩张的暴发只有一步之遥。但是这个过程被明末发生的巨大天灾给摧毁了，而明末僵化的王朝政治组织也没有能力挽救。否则我国的改革、发展与扩张可以说是必然的结果。”
“希特勒先生鼓吹的生存空间理论，其实并不是只适合德国，事实上我国对生存空间的需求是远远大于德国的。因为中国人口太多，土地太少。这种驱动力过去存在，现在存在，未来也存在的。”宋教仁接着说道，“作为一个新兴国家的领导者，如果他不尽快而且尽力的进行扩张，在接下来的时间里为子孙后代争夺更大的土地与更多的资源，那这种‘不作为’本身就是一种最大的犯罪。因为压力累积得越久，爆发起来的后果也就越严重。”
“放眼世界，我华夏外围的国家，特别是北方与西方，无一不是土地广大而人口稀少者。如果从人类的角度来看，以民族国家之名将之切割而无法被彻底利用，那是一种巨大的浪费。将这些土地彻底利用起来，这就是生存空间理论的核心。希特勒先生的理论也是这个意思。只是不同的是由于东欧和俄国欧洲部分的土地开发较早，那里的人口密集度要高的多，所以他只能选择屠杀掉一部分人口，才能给他的日耳曼民族腾出生存空间。而这是德国和我国的扩张路线唯一的差别。”
“说起来有些残酷，但事实确实如此。在核战争时代到来之前，对我国来说，绝不能满足于安心发展，必须要扩张，必须要在原子弹这个大杀器发明之前，将扩张到最大的极限。我认为这是作为一个国家领导者，所必须担负的最重要天职。而敬茗则非常好的完成了这个任务。”
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