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飞扬这才将自己的计划和盘托出：“对雅达利处以巨额处罚，阻力比较大，考虑到处罚的目的就是为了惩前毖后，治病救人，我认为可以将罚金返还，用作整改。原先我们和昌源县的分歧就在于是不是先交罚款，按理说应该先交，不过这一次只能权宜，可以缓交。”
“但是要将雅达利的整改进度和返还比例挂钩，如果他们在一个月内完成整改，可以返还百分之八十，剩下的百分之二十作为保证金先收上来，再视执行情况，分期作为奖励发给他们。如果他们两个月才完成整改，就只能返还百分之六十，扣掉百分之二十作为罚款，依然保留百分之二十的保证金……”
“好，你这个办法不错，这样企业就不得不用心整改，并且尽快整改了。”熊军强赞赏地说道。
包飞扬摇了摇头：“好不好，关键还在于我们的执行是不是有力，如果罚款本身就是一个儿戏，以后的监督也形同虚设的话，那么厂家对于整改依然会没有丝毫动力。”
“那倒是，最难的还是执行。”熊军强深有感触地说道，到他这个位置，已经很少负责具体事务，所以让他感到最无力的地方也就是一个文件发下去以后，执行不力，没有丝毫效果。
包飞扬又道：“对企业的监督处罚我们环保部门需要硬起来，更需要老百姓的参与。要提高人们的环保意识和环保维权意识，比如像西岗村这样的例子，村民们可以向法院起诉，要求雅达利进行赔偿，两方面结合起来，工作就要好做很多。”
“而且民间的呼声响起来以后，领导也会重视，我们环保部门就不用夹在中间难做了。”
“呵呵。”熊军强笑了笑，有些不置可否：“你这个办法好是好，不过难度比较大，虽然老百姓的监督能够帮助我们更好地进行环保工作，可是如果我们的工作没有做好，这可能不仅仅是我们环保部门的责任，那么老百姓有意见，社会矛盾就会变得更加激烈，这不符合我们党的方针和政策。”
看到熊军强有顾虑，包飞扬苦笑道：“问题是就算我们不去引导，这种意识也会慢慢觉醒的，到时候爆发出来的力量就更大，而我们的工作如果不能及时推进，那么环境问题积重难返，我们就不得不面对这种更加激烈的矛盾和冲突了。”
熊军强不得不承认包飞扬的分析非常到位：“看来让你去体改委是十分正确的，你不但执行上有一套，理论上也很成熟，我倒是很期待你去了以后的表情，希望你到了那边也不要忘记我们环保厅，多提出一些有益的建议和方案，让领导知道我们环保工作的难度，为我们环保工作提供更多制度保障。”
包飞扬和熊军强前后谈了一个小时左右，依然意犹未尽，两个人谈到了雅达利一案的后续处理，谈到了环保工作的未来，也谈到了包飞扬去体改委以后的工作。
作为全省环保工作的直接负责人，熊军强对环保工作的现状认识比包飞扬这个过来人更加全面，而包飞扬的认识则更加深刻。
如果说熊军强对环境问题的忧虑是出于对现在表现出来的趋势的担心，那么包飞扬是亲眼目睹了未来环境恶化的恶果，是一种发自内心的恐惧和紧迫感。
熊军强也从包飞扬的身上看到了这种紧迫感和责任感，虽然他不是很明白，但是客观来说，如果现在的情况不能够得到改变，那么包飞扬所忧虑的情况将会有很大的可能成为现实。
虽然迫于现实，包飞扬不得不做出一些妥协，但是有些事情他还是决心去做，不管有多少阻力。
离开了熊军强的办公室，包飞扬很快接到司法局赖华文的电话，赖华文在电话里向他推荐了几位比较有责任心，并且热心为普通老百姓打官司的几位律师。
赖华文让人给包飞扬送了一份资料，在资料中，包飞扬看到了一个熟悉的名字：曾静祥，一位曾经和巨无霸华夏石油打过污染官司的著名律师，据说曾静祥从九十年代后期开始帮人打环境保护官司，跟很多企业对簿公堂，名单中既有华夏只有这样的巨无霸国企，也包括拜耳、巴斯夫这样的国际巨头，还包括省市县各级环保部门，并且发起了一个“环境污染受害者法律援助中心”，专门为弱势群体打官司。
他还和人一起建立了一个在线数据库和污染地图，专门披露那些在国内运营的本地及跨国公司发生的空气污染和水污染超标违规排放记录，让人们只需要点击鼠标就能知道全国有哪些公司违反了环保法律法规，使得国内的环境信息公开达到史无前例的高度。
包飞扬看到曾静祥的简历，马上做出决定：就找这个人。