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阎锡山严重低估了边区政府财大气粗的程度，就在他为边区政府一口气撒出几百万信誉十足、购买力强大的钞票收买一帮泥腿子的时候，更大规模的撒钱运动已然在酝酿。
河套平原灌溉条件极佳，土地肥沃，光照时间较长，是西北少有的粮食丰产区。只是由于河套平原人口较少，生产力也落后，再加上马家军这帮军阀只知道剥削，不懂得建设，这片得天独厚的平原的优势并没有发挥出来，宁夏、绥远的百姓甚至比山西百姓还要穷。八路军既然接手了这块平原，就不会允许这种情况继续发生，186提出“五年内将河套平原变成西北大粮仓”的号召，全党全军如同一台加足了油料的机器，轰隆隆的运转起来。
撒出几百万成功地在老百姓心中竖立起了良好的形象，但这还远远不够，186要的不是老百姓对他感恩戴德，而是老百姓的日子真正好起来，这个国家真正好起来。试问一下，如果老百姓连肚子都吃不饱，对你再怎么感恩戴德又有什么用？参照现代的朝鲜好了。第八战区的愚蠢帮了他大忙，宁夏几乎全境落入八路军之手，他可以大展拳脚了。
首先是土地改革。地主军阀的土地一律没收，富农和中农的土地则给一笔钱买过来，总之红旗插到的土地绝对不能再有地主出现，不服的可以造反！这一工作放到宁夏的干部早就在做了，这也是宁夏老百姓跟边区政府对立严重的原因之一，他们都听信了土豪劣绅的谣言，以为边区政府要拿走他们的财产。不过边区政府当机立断，用几百万稳住了民心，用事实告诉他们：我们只是将土地收了上来，你们的私有财产是不会动的。现在民心已经稳住了，可以实行第二步了
第二步就是推行集约化农业。
什么叫集约化农业？大家一个头两个大。
“说白了就是集中力量办大事。比如说这个乡有一半的田地得不到充分的灌溉，产量一直上不去，其实只要修一条两公里长的水渠将水引过来就行了，但是你们哪一户有这样的财力修这么长的水渠？都没有。而集约化就是将大家的力量都集中起来，一起动手修一条又宽又长的水渠，不仅那些田地可以得到充分的灌溉，一些因为缺水没有开垦的土地也能开垦出来。还有一些孤寡老人，都一大把年纪了，让他们下田干活行吗？不行，那就让他的田地荒着，让他饿死？这是万万不行的，这就需要生产队长集中劳动力，把他没能力干的那份活也干了……总之完成集约化之后，以前很多想干又没能力干的事情都变得很轻松了，我们可以修起长长的水渠，我们可以挖出很大很大的池塘，我们还可以办一个很大的养牛场养很多很多牛！”基层干部这样解释。
农民还是有疑虑：“但是这样一来我们劳动所得的粮食岂不是……”
“放心吧，只是把大家组织起来一起干活而已，又不是把你们当木牛流马来使唤，只让干活不给东西吃。我们实行工分制，每年产的粮食在交完税之后就按工分分配，干得越多，所得的粮食就越多，绝不会让一个人饿肚子。”基层干部扬起骄傲的笑容，“而且加入生产队之后你们就会发现，比你们自家守着几亩田挥汗如雨相比，在生产队会过得非常轻松！”
当然轻松了。每成立一个生产大队，就会有拖拉机开进来，田地较少的生产队分到两三辆，田地较多的生产队分到五六辆，还有数量不少的微耕机，这些崭新的机械一出现就将农民给吓着了。然后技术员当着他们的面开动，拖拉机在农田里缓缓推进，坚硬的地面泥浪翻涌，一大片田地很快就搞定了。微耕机也不赖，一些好奇心比较重的年轻人跑过去，弄明白操作步骤之后就扶着微耕机试着翻了一块地，非常兴奋地叫：“这可比牛好使多了！好家伙，一头牛忙活半天的都犁不完的地，它一下子就翻完了，而且一点都不知道累，太厉害了！”
基层干部一脸骄傲：“以后这些机械都是生产队的，翻地这种苦活交给拖拉机和微耕机，只需要十几个人就能把整个村子的田给翻完，大家说，加入生产队之后是不是轻松很多呀？”
废话，这还用问！犁田是个苦差事，人累，牛更累，效率还低，每到农忙农民都小心翼翼的伺候着家里的牛，生怕把它给累坏了……牛可是一家的命根子，如果它死了，这一家子就没法活了。而养不起牛的家庭可不在少数，这个时候就只能四处借牛用，实在借不到，便只好用人来拉犁，或者用锄头挖，其辛苦程度就可想而知了。但是有了拖拉机就不一样了，这玩意儿不知道累的啊，一辆一天耕七八十亩田跟玩似的，而那些微耕机也是不等闲之辈，一台能干好几头牛的活，有了这些铁家伙做帮手，种田自然就轻松得多了！
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