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道：“小卿家远来辛苦了，一路平安否？”
周生应道：“蒙陛下关爱，小民一路平安。陛下，小民闻皇子今年三岁，正是好奇好动好学之时，小民此行特意制作了一些小玩意欲献给皇子把玩。”灵帝心中好奇，问道：“小卿家又有何奇思妙想？快快拿上来给吾瞧瞧。”
不久小黄门就带着两个侍卫拿来一堆物件，大部分是竹制的。周生上前一一给围上来的灵帝、何皇妃等人解释和演示。却原来是一些竹木马，秋千，摇床和后世的童车。灵帝看后啧啧称赞，而何皇妃对周生也是好感大生，当下就带着刘辩在殿中一一试用。刘辩也是玩得“咯咯”笑声不断，爱不释手。灵帝欣喜地陪着玩了一阵，回到座位上坐下，对周生道：“小卿家真神童也，小小年纪就奇思妙想层出不穷。有了此等物品，辩儿从此乐趣多矣。想吾幼时有甚玩物？”接着又问周生：“小卿家尚有妙物乎？”周生道：“小民之车尚在宫外，此车颇费小民心思，甚有妙用。陛下可以乘车一试，如得陛下喜爱，小民可为陛下制作车辇。”灵帝乘坐了一次，感觉从来没有这么舒服的。接着又带着何皇妃和皇子刘辩一起乘坐了一次，下来后当场决定宫中车辆全部由周生制作。
随后周生又对灵帝道：“小民知宫中用度紧张，自愧家无余资，以奉陛下。不过小民有一策，可使陛下岁入千金。”灵帝此人特别好财，喜欢做生意，曾在宫中开设市场。尤其近段时间感觉皇家内库资金紧张，不够自己挥霍。为了搜刮资金，已经在西园开始卖官了。灵帝这两样行动在数千年封建史上也是蝎子拉屎—独一份了。灵帝急忙问道：“卿家有何良策？”周生道：“陛下看小民制作的车子如何？”灵帝道：“好车，吾从未坐过此等好车！只是…”周生道：“陛下知道朝廷一年要花多少钱制作或购买各类车子吗”灵帝道：“此事吾不知也，需要询问车马令才是。”周生道：“小民只要陛下下旨，朝中所有车辆均需向小民采购。小民保证不加一文钱价，而朝廷每向我采购一辆车，则我向陛下奉献十成之一。我大汉有十三州一部上千个县，再加上朝廷衮衮诸公一年至少需要上万辆车。再加上军中所需的战车和辎重车等车辆一年至少也需要数千辆吧。一辆车少则数千钱，多则上万钱。如此算来，陛下一年当可收益数千金啊。”灵帝一听，大喜道：“此策甚妙！吾明日朝会就宣布，要么吾再任命汝父为车马令吧。
周生道：“陛下且慢惊喜，小民还想借陛下天威一用。只要陛下允许小民的车船行宣布为御用车船行，并给小民车船行亲笔题名‘八骏’车船行，则小民车船行其余之收益也奉献给陛下百分之一。如此陛下又可岁入百金。”灵帝听了后已经是喜笑颜开了。
周生有进言道：“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。按说整个天下都是陛下你的，可是陛下知道这天下有多少铜矿吗？有多少金矿吗？有多少良田沃土？上古贤王大禹因此而画《禹贡》，著《山海》，分九洲。而大禹此举也流芳至今。陛下何不学上古贤王，清点江山？小民恐怕有些豪族私下开采陛下的铜矿，金矿比朝廷开采还多啊！”
周生最后一句话算是说到了灵帝的心坎上。灵帝认为天下都是自己的，怎么会做这没有钱，做那还是没有钱。可是天下为什么有人号称“富可敌国”？不过灵帝也很为难，就连人口普查都受到了各大世家的阻扰，更别说清查这些了。不过周生也清楚灵帝的难处，其实周生也没有指望能一下子就搞出一张全国的矿产资源图出来。这是不现实的，这是需要花上数十年甚至上百年的功夫。周生这么说只是为了打动灵帝而已，下面的话才是他目前的目的。周生道：“如果朝中大臣反对，陛下何不说此次只是测绘河流，道路而已，目的也只是为了国家物资，军队等等的调配，就在车马令下面设置一个小部门而已。”
灵帝想了想，认为此法可行。于是周生就向灵帝简单的介绍了新地图的绘制并推荐了张班主持此项事情。
于是次日朝会，灵帝宣布周山为车马令，统一管理全国的车、船等。同时又宣布朝廷所有车、船全部向万里车船行采购，却是灵帝灵机一动，主动增加了与周生的合作范围。群臣一阵哑然，不知万里车船行是何物。等群臣分批，轮流乘坐了周生制作的车子后，又听闻了车子的价格就欣然同意了。这也是因为群臣家族都没有以车船行立足的，而车船行又有灵帝的份子，再说周生设计的车子实在优越的没话说。最后灵帝说到要测绘全国的道路和河流，凭着新的测绘方法和张衡后裔的招牌得到了太尉等部分大臣的鼎力支持而通过了这个议案。