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和国力，农为山石，商为流水，两者缺一不可。
“没错。”沈薄又道，“主公若不处理，他们还会继续向外兜售粮食，如今战事频频，粮食价格可是往年的数倍。”
“这得看处理是否得法了，既要压制商人的气焰，又不能招致他们的怨恨。”百里默沉思道，“显然仅凭严惩是不行的。”
巫越坐回自己的位子，看向若有所思的墨非，问：“浮图，你的安邦七策中便有发展商业，你是否有想到商人坐大的后果？这个政策还能否继续施行下去？”
墨非回道：“为何无法施行下去？商人重利，只要我们给予他们足够的利益，他们就会心甘情愿地拥护主公。”
“你的意思是继续放宽商业政策？”巫越皱眉。
百里默第一个反对：“这肯定不行，过度放纵将导致动荡。”
“完全放纵当然不可行，主公需要在给予甜头的同时辅以商法，浮图提议创立商部的作用便在于此。”
“商法？”
“商人逐利，我们便给他们提供赚钱的路数，除去盐铁等重要物资的经营权必须把握在主公手中之外，其余皆可便宜行事，比如纸，技术在主公手中，却可以将经营权出售给那些商人。不过，他们想要获得赚钱的项目，就必须遵从商法的规范，市面之兴衰，出入之多寡，价格之起伏，税收之高低，月有稽，岁有考。虑其不专，则设立商学以启牖之；恐其不奋，则悬金牌以鼓励之；商少或有不足，多出国帑介导之；商本或虞过重，则轻出口税扶植之，立法定制必祥必备，引善抑恶，如此何愁商业不兴，商贾难控？”
如此一番话语，立刻将在场数人震住，他们皆是通达之士，稍一提点便活络开来，相互点头附议。
缓了缓气，墨非又继续道：“要设立完备的商法，需了解商务，把握商情，否则一切皆是空谈。”
“言之有理，言之有理。”孟泉大为赞同地点点头。
墨非还想说什么，却只是动了动唇没有说出来。
巫越显然看出了她的犹豫，道：“浮图似乎言之未尽，但说无妨。”
“诺。”墨非环视一周，直言道，“浮图建议，将来所有从商者都不得晋升高位。”
此言一出，在场之人又是一阵哗然，虽然此时不过数十人，但其中一半都有私产。
“为何？”孟泉询问。
“是啊！浮图先生此项提议未免太过无理！难道从商之人便无安民之心、治国之才吗？”那几名有私产的客卿无不反对。
“非也。”墨非面色平静道，“官派行互，位尊而权重，得以专擅其事，难免假公济私，在场诸位，有几人敢说自己未曾利用权势之便，以行盈利之举？”
众人默然。
“又有谁敢说，自己未曾以势压人，剥削位卑权轻者之利益？”
墨非目光扫视之人，无不低首以避之。
“即便浮图从未行过商，也知道商场讲其‘公平’二字，若身居高位者都不能以身作则，那商法又有何威势去规范他人？诸位既有惠民之心，那为何在享受尊崇的同时，还要与民争利呢？”
一番话说得其余人哑口无言。
这时，墨非突然起身，朝在场诸位行了一礼：“浮图无状，若有狂言，还请见谅。浮图最后还有一言，广厦三千，不如留名千古。”
“好。”巫越大声道，“浮图之言，众卿可有异议？”
诸位面面相觑，神色有些复杂，却无人再出声反对。
“如此，本王决议，即日起开始编订商法。”巫越看向墨非道，“此事由你提议，不如就由你主事如何？”
“浮图领命。不过此事不能马虎，浮图必须花不少时间了解戎臻的商情，再根据实际情况制定策略，一个人难免疏忽，请主公多指派几名熟悉商务之人共同行事。”
“准。”
此次议事内容，巫越严禁他人外泄，在商法未制定之前，一切以□□为主。
而墨非，则开始游走于市井，穿梭于商人聚集之地，往来于戎臻各地，了解民情，收集商情。上至大商巨户，下至货郎小贩，无有遗漏。
如此忙碌了近两个月，在数位商才的协助下，墨非终于对戎臻的商业发展情况有了足够的认识。这是个充满活力的市场，却因为没有合理的导向而成长畸形，一旦将其规范，必然能使戎臻超越其他城市，富冠宇内。
启戌四十五年冬至，戎臻第一部商法编订完毕，这部商法在后世被奉为经典，以后所有商法编修皆以此为鉴。