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一开始接受传统思想教育多年的众臣们大多数人都接受不了，可是总有思维跳跃，开明之人率先领悟其中奥妙。
而之前成立的元老参议会就是在这方面做出的尝试，吕布决心在自己死之前，一定要尽量完善和改良这些制度，以绝后患。
大批的奴隶通过丝绸之路被运送到埃及，投入到苏伊士运河的开挖之中，使得工程进度大大加快。
对于这些奴隶，汉军监工们只负责最基本的温饱，只要你还活着，就得为工程出力，至此方休。
曹丕在上台之后，千方百计的想办法在中原地区煽动叛乱和分裂势力，每当大汉某地出现旱灾、蝗灾，水灾，曹丕的人必然会出现，鼓动民众闹事、策划骚乱。
他还想像蛊惑公孙渊一样蛊惑刘备在交州起事反汉，却遭到了刘备的拒绝，刘备听取了庞统的劝告，安心的在东南亚地区开疆拓土，再不惦记中土。
刘备除了占据了交州三郡，更是吞并了林邑，横扫了扶南，占领了扶南王国的大半领土，将扶南王国打得逃向西面。
扶南王国本来就是古印度人的一支，如今却被迫逃回了祖地。
刘备虽然占领了大片东南亚的土地，建立了一个相对强大的政权，但是却丝毫不敢有任何与大汉做对的企图。
他派出使臣向长安中央政府，俯首称臣，以外国番邦自居，也不再尊奉吴国的旗号了，而是听从庞统的建议，使用林邑王国的旗号。
刘备给吕布写了一封言辞恳切的长信，在信中，刘备表达了自己的真实想法，发誓他的子孙都永远不再进入中原，永远奉中土皇室为主君，永不背叛。
他愿意在东南亚地区广泛传播汉人的文化，以中原的礼教教化东南亚的蛮族，灌输中原王朝为上国的文化思想。
吕布终于相信了刘备的一番诚意，他以最高的规格接待了刘备的使者，并且亲自册封刘备为日南亲汉大王，正是以日南为刘备政权的国号，在外务部登记造册。
将日南国正是划分为大汉的第一等属国，享受各种贸易上的政策，并且接受大汉帝国的军事保护。
刘备也很识趣的上表称臣，并且满足大汉帝国中央海军的需要，在日南沿海划出一处港湾给大汉做为军事基地。
为纪念大汉与日南的兄弟之情，这处港湾被命名为金兰湾，义结金兰的寓意。
二一七年十月，中央政府正式宣布，以叛国罪判处公孙渊死刑，诛公孙渊一系全族，在长安问斩。
这也是国务院司法部进行司法改革以来，第一例以叛国罪判处的死刑犯，也是大汉历史上首次，对于叛国重罪，只诛一族的处理结果。
按照吕布的想法，甚至只想杀死几个参与叛乱的公孙渊族人，其他男女老少没有叛乱事实的，都发配边疆服劳役。
这一想法遭到了文武大臣的一致反对，认为不能开这样一个先例，不能让谋反之人无所顾忌，用吕布的话，不能让犯罪成本太低了。