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汉灵帝和何进亲自拟定了新军各营的军官名单，共设置校尉八人。
上军校尉为蹇硕，中军校尉为袁绍，袁绍原来担任的虎贲中郎将则转授给其弟袁术，下军校尉为鲍鸿。
曹操为典军校尉，赵融为助军左校尉，冯芳为助军右校尉，夏牟为左校尉，淳于琼为右校尉。
灵帝任命蹇硕为元帅，督帅司隶校尉以下所有兵马，包括其他七校尉，甚至连大将军也归其领导。
蹇硕便与中常侍们一起劝说汉灵帝应该以何进为统帅，率军西征凉州叛军韩遂，马腾等人，把他调离洛阳，到时候便可以更换太子，废长立幼了。
可惜何进身后也有着大票的幕僚还有盟友，一眼就识破了这一拙劣的计策。
何进答应率军出征，不过兵力还是不足，他已经派袁绍往兖州、徐州调集兵马，等袁绍带兵回来，自己就出征，实际上就是在拖延时间。
公元一八八年，注定就是一个历史重大变化，转折之年。
刚刚进入元月，洛阳还是大雪漫天的时节。
军情急报就又一次从三辅传来，王国、韩遂、马腾为首的凉州叛军，再一次合兵一处，重新攻入了右扶风，又一次寇犯三辅，围攻陈仓县城。
朝廷无人可用，只能再次启用皇甫嵩，拜其为左将军，拜董卓为前将军，两人各自领兵两万，救援陈仓。
皇甫嵩为主将，董卓仍是副将。董卓向皇甫嵩建议火速进兵，皇甫嵩不准，他认为陈仓城池坚固，粮草众多，必能坚守。
大军应该缓缓前行，以逸待劳，等叛军久攻不克，疲态渐露之时，一鼓作气，必可战而胜之。
二月，汝南郡葛陂黄巾军在原来的黄巾渠帅吴霸、刘辟率领下东山再起，而且声势颇为浩大，很多隐藏与山林之间的黄巾余党纷纷响应。
全国各地也多有响应，巴郡，汉中，扬州、徐州、青州等很多郡县也都有黄巾军复起。
不过益州的黄巾贼寇在杀死刺史俭之后不久，就被从事贾龙率军镇压了，贾龙率领州中官吏迎接刘焉入川。
刘焉将州治迁到了绵竹，开始施行宽松的内政，又减租惠民，安抚人心。
青州与徐州的黄巾军，本来以为青州军与他们是一路人，纷纷意欲进入青州军的地盘，打算共谋大业，不料却被拒之门外。
甚至爆发了激烈冲突，青州军对他们予以重创，黄巾军再不敢进入青州军的势力范围，只好转进他处。
汉灵帝和蹇硕等人知道董卓是何进的心腹，便想削掉董卓的兵权，来削弱何进的权势，于是下旨征召董卓为少府。
董卓也是有枭雄之姿的人，身边也有李儒这样的谋士，如何看不透其中玄奥，他给朝廷上书推辞。
“我下属的羌人、匈奴士兵听说我要回洛阳，都来拉住我的车，苦苦哀求，让我不要抛弃他们，否则他们也都不当兵了，我阻止不了他们，只能留下来安慰他们，否则会生出变故！”坚决不肯回洛阳，也不交出兵权，誓死抗命。