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最高长官，可以管理好几个总督，例如蓟辽总督刘策在名义上是辽东督师袁崇焕的手下。
巡抚、总督和督师，都是临时官职，没有品阶。
而听崇祯这意思，似乎要将巡抚常制化，官从二品，担任一省的人事任免工作。
崇祯又说道：“至于巡抚的人选，就由吏部提选，三法司来推荐。”
三法司？
周延儒心中一惊。
好一个权力环环相扣啊！
巡抚为什么由三法司来推荐？
因为三法司属于司法体系，与行政体系是并列的，甚至相互掣肘的。
让三法司推荐专门在地方上考核、任免行政官员的巡抚，自然是更加客观一些。
如果由六部推荐，六部推荐上来的人担任巡抚，必然在地方上会偏袒六部的行政官员，巡抚就失去意义了。
所以，皇帝随口风轻云淡说出来的话，其实是经过缜密思考的。
崇祯又说道：“所有巡抚，都必须把《民典》、《矛盾说》背下来，内阁和吏部联合出题，考核通过的人，来朕这里聊一聊，说一说，谈一谈新学和新政。”
“把这一条加进去，去通知王永光，让他准备人选。”
“是。”
“下去吧。”
“臣告退。”
崇祯继续开始写东西，他在写空气、真空、热气原理、力学公式等等。
巡抚制其实很像后世的省委。
布政使、知府、知县、镇长和村长，都是行政官员，巡抚则是偏人事的官员。
如果管理一个超级大国？
一、思想宣导，从上到下，官员到群众。
二、制度规则，既法理。
无论是官员的，还是群众的，思想建设工作都不能落下，都必须不断的、反复地宣导。
所谓的《民典》、《矛盾说》都是张晨自己写出来的。
《民典》阐述的是民众在国家中的地位。
《民典》与古代先哲说的君贵民轻不同，这本书从经济学、社会学、管理学等多个角度阐述了民众在国家中的重要地位。
例如如何让民众对国家有归属感，如何让民众信任朝廷。
里面说了许多技巧，即所谓的术。
而不是道。
道则是：民众对国家有信任感，则国家安定，民众对朝廷有信任感，则朝廷有威信。
但道没有说怎么做，这是道缺失的，这也是中国古代哲学中缺失的一些环节。
可能儒家一直注重意识形态，而忽略术的发展。
《矛盾说》则是谈论了世界万物之间的矛盾，例如当今大明朝的主要矛盾是粮食的分布不均和民众渴望吃饱饭之间的矛盾。
《矛盾说》很显然是张晨把伟人的一些思想借鉴来了。
这本书可以帮助官员清晰认识到目前最严重的的问题，最急需解决的问题。
而不是纠结于无用的意识形态。
这两本书可以说非常实用，完全是实事求是的范本。
如果把巡抚制建立起来，从巡抚制开始对官员进行思想改造，就可以在一边瓦解儒家的时候，一边建立新的规则。
还是那句话，毁灭可以，但毁灭的时候，必须开始着手建立新的规则。
否则毁灭后，会出现真空状态，真空状态下，会爆发大乱，也就是礼乐崩坏，军阀割据，民不聊生。
这是非常恐怖的。
所以啊，改革从来都不是吼几句给我杀这么简单。
建设从来比毁灭更难。