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在全国知识阶层的难以置信中，黎元洪也心里忐忑的走进国会，手按出台没多久的宪法宣示就任大总统之位。
同时黎元洪向国会提交了内阁成员名单，内阁总理大臣为湖南的熊希龄，杨潮为国防部大臣，王宠惠为司法大臣，张謇为农商大臣，梁士诒为财政大臣，蔡元培为教育大臣，外交大臣依然沿用陆征祥。
基本内阁成员就这些，过去的陆军部只是国防部下辖小部，内务部直属内阁总理大臣，不需要那么多部门，除了要安插太多官员。
接着就是各部向国会述职，熊希龄在国会发表演讲，讲解了自己的施政纲领，表示将推行国家的教育、司法等制度向现代化转变，改革一切痹症等等。
接着是各个部门大臣，杨潮作为国防部长，第一个走上国会，向国会提交了军队国家化的提案。
同时提出了自己的军队内部职务名单，蔡锷为总参谋长，吴佩孚为总司令，段祺瑞为副总参谋长，冯国璋为副总司令。
这份名单争议自然不小，蔡锷好大的名头做总参谋长实至名归，吴佩孚这些年跟俄国人打了两次，战绩辉煌，但问题是段祺瑞和冯国璋的资历太老了，他们手下控制的地盘太大了，可以争总统之位的人，只就任一个副职，别说他们，他们手下人都不服气。
国会需要讨论三天，但是当消息传出去后，蔡锷第一时间就发表通电，表示同意。
蔡锷的同意让舆论又一次哗然了。
大家都以为蔡锷不会接受任何官职，最多是在地方上做督军，做一个地方实力派。
可没想到蔡锷第一个接受了。
老百姓可不知道政治幕后的交易和内幕，提交名单之前，杨潮就跟蔡锷频繁的沟通了，杨潮知道蔡锷这个人是有理想的人，否则当年炮哥不顾大局。发动二次战争的时候，蔡锷也不会始终在北京待着不发一言了，如果当年精锐的滇军加入讨袁战争，孰胜孰负还未可知。就是因为蔡锷是有自己想法的，不是李烈钧、陈其美那群家伙为炮哥马首之瞻，所以杨潮知道自己有可能说服蔡锷。
杨潮告诉蔡锷，如果他不来就任，那么军队国家化。成为现代政府就不可能成功。
必须用蔡锷的威望，来得到南方实力派的支持，然后才能压制住北洋势力，结束中国分裂割据的现实，杨潮希望蔡锷做中国的大久保利通，而不是做中国的西乡隆盛。
留学日本对日本维新历史清清楚楚的蔡锷当然明白杨潮的意思，是希望他不要带头作为分裂的地方实力派，当然杨潮也表达了许多诚意，比如发誓维护宪政，支持黎元洪当总统。将宪政推行下去等。
蔡锷于是同意了。
杨潮也分别找段祺瑞和冯国璋说过，段祺瑞犹豫再三也答应了，但是冯国璋割据江南，却始终不表态。
段祺瑞是一个不贪污的人，心里也是有想法的，他愿意自我牺牲，屈居副职，但是冯国璋可不服气吴佩孚，他认为自己也是手握重兵，当总司令还差不多。做副司令简直就是... -->>
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