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出于防范于未然也好，出于未雨绸缪也好，康梁和皇帝都觉得，把杨潮放在地方不妥，权力太大了。
其实何止是杨潮，所有的地方督抚权力都太大了，一个个都拥有财权、政权甚至军权，把这一个个督抚看成一个小国家都没有不合适的。
康梁集团进入朝堂之后，处于拉拢地方的目的，一开始还大大让渡了税收分配给地方，变相的增强了地方的财政力量，地方督抚比之前更强大。
因此约束地方权力，将权力收归朝廷，这一点上康梁集团跟皇族非常契合，康梁也已经开始在着手准备了，他们选择的方式是立宪。
洋务派也折腾了几年立宪，派出了考察人员，但是最终却都跟皇族势力无法达成一致，延宕至今，康梁集团上台后，他们也打着立宪的旗号，而且推翻了洋务派做的那些准备，因为那是洋务派的立宪，不是他们的政绩。
康梁重起炉灶另开张，也派出考察团队，考察了一圈，上次载振他们做飞艇出去，就有这个使命，这些都是花架子，洋务派的宪法条纹都出来了，无非就是照抄日本宪法罢了。
纵观全球，也就是日本宪法皇帝权力最大，而且所有人都认为，中日同文同种，国情近似，最值得借鉴。
但就是这个日本宪法，皇族也不是很满意，康梁集团也因此产生了冲突。
“要想立宪，需先改组内阁，为立宪做准备！”
康梁集团最近在推动改组内阁事宜，显然他们对权力被张之洞的洋务派瓜分，甚至隐隐比他们势力更大，还是不满意的，想通过改组内阁，将这些人排挤出去。
朝仪好几次，议会讨论好多回，但是意见都很难统一，议会是空架子，其实就是地方督抚的传声筒。
其实大家不同意的不是改组内阁，而是谁进入内阁，载沣跟康有为这个礼部尚书划拉了一通，搞出了一个以皇族为主的内阁，以庆亲王奕劻为总理大臣，康有为、杨潮为协理大臣，下设外务部、学部、民政部、度支部、陆军部、海军部、法部、农工商部、邮传部、理藩部十部，以梁启超、世铎、溥伦、载泽、载涛、载洵、绍昌、载振、盛宣怀、寿耆分任各部大臣。
这份名单中有什么问题？
连皇族过多都不算问题，问题是没有了张之洞的位置！
张之洞去哪里了？
康有为正在力劝张之洞让出内阁总理，他忽悠张之洞让他去当议会议长，告诉张之洞，在国外议长可是除了君主、正副总理的第四把手。
张之洞虽然没有李鸿章那么奸猾，没有袁世凯那么阴险，但是他可不是笨蛋，康保皇这一套岂能把他忽悠了，自己好好的内阁总理当着，重权在握，怎么可能放弃。
别说张之洞不答应，梁启超都不答应。
梁启超虽然是康有为的得意弟子，但是却有自己的主见，他在这个问题上跟康有为产生了严重的分歧。
梁启超坚持康有为曾经提到过的‘保中国不保大清’的思想，当年跟光绪玩就是要削弱皇族权力，让四民平等，尤其要取消满蒙特权，让旗汉一体，可谁知道康有为去了一趟欧洲，回来后就成了坚定的皇权支持者。
康有为考察了德法两国政治历史文化之后，写了一篇《法国创兴沿革》，认为法国与德国两国之创同时，而强弱异形于后，这主要是看君权是否能够集中而决定的，康有为认为德国之所以打败法国强大至此，乃是因为德国皇帝权力大，法国要么没有皇帝，要么皇帝权力不够。而在拿破仑时期，法国人可是把德国人揍的很惨。
综合历史，康有为认定，皇权国家更能够集中国力，会更加强大。
所以康有为越发支持皇权。
这个内阁名单的拟定，梁启超之所以不满，除了绝大多数都是皇族和宗室外，还有皇帝裁定名单的程序。
梁启超以日本为例子，认为伊藤博文主持了宪政后，日本二十多年来就没有出现过一个皇族成员进入内阁，梁启超认为让皇族进入内阁不符合宪政精神，皇族应该避嫌才对。
同时梁启超认为，皇帝也没有权力裁定内阁，没有能力任命和解散内阁，皇帝只是一个象征而已。
显然康梁在实君制和虚君制的原则性问题行，发生了难以妥协的意见，谁也说不服谁，内部不和也是康梁宪法迟迟无法出台的原因之一。(未完待续。)