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亲密好友，太仆对陛下还是很了解的，因此，当陛下将这基本不可能完成的事情交给他的时候，他忍不住开始反思，自己是不是哪里得罪了陛下？
大汉的太仆并非是汉人，是月氏人，他大概是第一个在大汉担任官爵的胡人，甚至还干到了九卿的位置上，太仆这个位置那还真的是位高权重，非亲信不能任免，上一个太仆叫夏侯婴！
而他确实也做的不错，他在北地，朔方等地设立了大量的养马场，为大汉解决了缺马的问题，如今的大汉不但不缺马，甚至还出现了马匹过剩，当初高皇帝找不出四匹同色马的时候，一匹优秀的战马可以在长安里换一座六个屋的大院落…而寻常的马匹，价格也是在二十万钱左右，当时的一头耕牛也才一万八千钱左右…同样的钱可以买十几头牛了，到了如今，牛的价格在七千钱左右，而马匹的价格却已经暴跌，来到了四万八千钱…
太仆还亲自拟定出了一套马训，是讲述如何养马医马，他甚至还领着官吏们弄出了一套专门的畜医书，有效的保证了牧民的利益。
他因为功劳封侯，如今贵为窳浑侯。
大汉的侯是看食邑的，食邑若是少，只有一个亭的规模，那就是亭侯，有乡的规模，那就是乡侯，若是有一个县的规模，那就是县侯，只是按着食邑来区别，到东汉才正式划分出了各级别的侯和不同的礼法。
别看大家都是侯，可彼此之间的差距可就大了，就比如尚方的那些侯，这些人食邑规模都不大，仅仅有一个亭或者一个乡的规模，可庙堂里的这些侯，那可都是几千户的县侯。
太仆满脸的无奈，说道：「我知道陛下的宏图伟业，也知道您想让天下人都吃上饭的大志向…可这不是说畜牧越多百姓就都能吃上肉啊，当初的匈奴人，牲畜以千万计…可他们也并非是人人都能吃上肉的…况且，若是陛下要扩大畜牧，那就势必会抢占耕地，到时候就会影响农业的发展…唐国的畜牧业虽然发达，可还是要以农业为主，光畜牧是吃不饱饭的，而且一场疾病，可能就会让几十万人失去生计…风险巨大。」
刘长有两大志向，一个是让所有人都能穿上衣裳。
自从打开了与身毒的商路后，身毒各国纷纷开始朝贡，他们有着海量的纺织品以及原料，这些源源不断的流入大汉国库，刘长也敢大手一挥，给全天下进行扶贫，给那些没有过冬衣裳的人赏赐衣裳，让他们都能穿上衣服…这个目标看起来已经很接近了，随着商路的发展，纺织机的改善，刘长应当是能看到人人有衣穿的局面，近期内纺织品的价格一降再降就是最好的证明，很多商贾都为了获利开始去外头贩卖纺织品了…因为国内的利润是越来越低。
可让人人吃饱饭，却还是遥遥无期。
随着各项制度的执行，大汉的户口迎来爆发性的增长，眼看就朝着三千万的关卡开始了冲刺。
粮食的产出怎么都跟不上百姓的增长，各地已经存在着饿死的情况，尽管刘长再三扩大了福利机构，各地都有存粮可以救济…但是也救济不完。
在群臣的眼里，这已经是前无古人的盛世了，庙堂都能应对任何突发灾情，整个天下的百姓基本都能吃个半饱，每天都能吃点东西，这还有什么不知足的呢？
可刘长自然不这么想，他不但要百姓吃饭，还要让他们吃肉！
在耕作陷入僵局的时候，刘长就打起了畜牧业的主意。
匈奴当初几次被打倒，却都能迅速崛起，就是因为他们高度发展的畜牧业，畜牧不像农耕，其实上，一个八九岁的孩子都能放一群羊，一群牛…虽然也要付出不少的精力，可比农耕的精打细做来说要简单很
多，而且匈奴已经败退，在北方留下了大量的草原，在这里开垦耕作，可能要耗费二三十年的时日，但是要是在这里畜牧…那可就不同了。
唐国这些年里一直都在外出拉拢草原各部，也在不断的修建城池，完成对草原的扩张。
刘长想要更进一步，将匈奴留下的势力范围全数吞并，修建几个庞大的畜牧区，以城池为中心，彻底控制这片拥有着无数资源的草原。
他特意将太仆叫来，就是为了这件事。
而太仆就有些为难了。
开发草原，谈何容易啊。
这玩意比开发南国还要艰难…还容易引发一些矛盾。
听着太仆的劝谏，刘长有些生气，「难道朕千辛万苦的击败匈奴人，就是为了让其他那些部族取得利益吗？匈奴人败给了朕，那他的地盘也应该是朕的！难道朕还能为他人前驱吗？这片草原，必须要是朕的！此刻没有冒顿那样的君王，若是大汉放弃治理草原，那总有一天，会出现另外一个冒顿，再次活跃在草原上，开始四处劫掠」
太仆有些迟疑，「想要办成这件事，那就不能依赖一个唐国，这需要北庭国，陇西郡，唐国，代国，燕国一同发力…陛下若是真的想要治理草原，发展大汉的畜牧，那最好还是派遣一位得力之臣，亲自前往边塞，考察当地的情况，询问当地的官员，调查清楚之后，才能耗费大量的国力来进行这件事…不过，群臣大概都是不会答应的，还请您认真考虑。」
「得力之臣啊…那我就知道该派谁过去了…」
刘长眯起了双眼。
从长安过河内或者河东都能到达唐国，甚至能直接赶到北地。
唐国在这些年里没有了当初飞速发展的模样，不过这也很正常，治理国家，前期所能取得的突破总是最大的，如今的唐国，就是迎来了平稳发展的时期，这里大概是大汉最为特殊的地方，胡汉杂居，既能看到远处驱赶着牲畜的牧民，又能看到道路边上的耕地，牧民大声的呵斥着牲畜，免得他们走进耕地里。
张不疑走下了马车，平静的看着周围。
这是一处小县城，平静却宽敞。
道路极为宽敞，往来的人并不多，城池不算热闹，但是带着别样的异域风格。
官吏有些不明白张不疑为什么要在这里下车。
这里根本就不是此行的目的地，他们是要去朔方那边的，这里距离长安都不是很远，只是一个默默无闻的小县城而已。
但是，他们也没有胆量来质问这位当朝国相。
当地的县令得知当朝左相来到此处，那是吓得连滚带爬的前来拜见，他本来还准备要让全城的百姓一同来迎接的，可被张不疑所拒绝了，张不疑步行走在这片县城里，左右张望，兴致勃勃的模样。
县令跟在他的身边，脸上堆满了笑容。
「未曾想到，张相居然能来到我们的县城，这实在是让我们激动不已…这是全城人的幸事…我一定会让人将这件事记录下来，记载在我们的县史册内…城内的良家得知您前来巡察民情，都格外的激动，他们提议要在城内为您修建石碑，来记载您的功德…」
本来一直都不曾搭理县令的张不疑忽然停了下来，骂道：「我不过是辅佐君王，做一些力所能及的事情而已，这算什么功德呢？若是要立石碑，那也该是歌颂陛下的！当今圣天子在世，天下大治，难道他的功劳不值得歌颂吗？！」
就在张不疑质问的时候，远处忽然有人叫道。
「张不疑！！你个反贼！你想要做什么？！」张不疑本能性的回答道：「你不要误会，我只是觉得…」
张不疑忽然停下来，抬起头眺望，他看到了远处的一个扛着
锄头的老头，那老头放下了锄头，哈哈大笑。
张不疑同样也笑了起来。
县令却吓得头皮发麻。
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