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对于一些工业不强，商业不盛，单单依靠农业生产来增加进项的偏远乡镇来说，没了统筹款，还真是一个大问题。若是仅仅靠着县财政下拔的人头经费，估计能不能维持下去都是两说。严宁最开始主张搞税费改革的时候并没有意识到这一点，很是单纯的认为只要口岸开埠了，这财政自然就富足了，弥补一下乡镇的经费自然是没什么问题。
只是计划没有变化快，税费改革打破了在人们头脑中延续了数千年的皇粮国税的概念，这个噱头实在够大。再结合北江省在全国大粮仓的地位，一步步让严宁的思路发散开来，一举将这个想法上升到马芳河竞争上位的着力点，以此成为了穿插在马芳河执政理念的总线路之中。这一下，对税费改革中存在的乡镇维系坚难的问题，严宁不得不开始正视起来。毕竟北江省不是所有的县市都能像边宁一般，用口岸商税来反哺农业。没有代表性的试点，也必将慢慢淡出人们的视线。如果真是那样，所造成的不良后果，严宁承受指责倒是小事，耽误了马芳河上位，可就成了大问题了。
所以，一方面要推进税费改革，减轻农民负担，促进农业发展；另一方面又要改善乡镇的艰苦条件，破解没钱办事的尴尬局面，成为了严宁在税费改革中需要面临的首要问题。这个问题若是解决不了，税费改革既使不说是失败了，最起码也不似想像中的那么完美。严宁还打算靠着税费改革自下而上推动北江省去除沉弊，凭此推动马芳河去博一个上位的机会呢，自然不会坐视这个问题不去解决。
“严宁啊，我这话说的有点重了，不要有太大的压力，农业税费改革试点不管是成功的还是失败的，这本身都是一次有益的尝试。最起码粮食增产这个事实是实实在在的，足矣证明边宁进行的改革还是有着很大地可取之处……”严宁沉默不语，显然是被自己的提出来的尖锐问题给难住了。林宪国立刻意识到自己的话说的有些重了，严宁能走到这一步已经很不容易了，这又想实现粮食增产，又想让基层单位高效运转，哪有那么多两全其美的事情，凡事有弊也有利，跟粮食增产增收这个最大的优势相比较，所有的弊端则都是枝节末端罢了。自己若是只盯住一点瑕疵不放，实在有些吹毛求疵了。
“没有的，书记，您指出的这个缺点恰如其分。最初我的想法还真像你所说的，乡镇的统筹款由县里列支，作为办公经费再返回给乡镇。也正是想到了您提及的问题，我一直也没将这笔钱下拔下去。而且，我还把榆林东海食品厂引到了三岔口，一方面落实省里发展乡镇企业，发展农业链条的通知要求，另一方面就是想着看看三岔口镇能不能借此机会发挥聪明才智，进而创新举措，由输血变为造血，依靠自身的力量弥补这部分亏空……”
于支书投产的稻米加工项目已经开始了试营业，不过任何一个企业都有一个完善管理制度，熟悉生产经营，适应市场，并逐渐发展壮大的过程。既使于支书使用着价值数百万的全电子稻米生产加工机器，也不足以一促而蹴，想要三五天就能见到效益，缴上大把的税费，支撑三岔口镇党委政府全力运转，显然是不可能的。
“这是个大课题，严宁你可要多上点心，积极探索适应发展的新路子，回头咱们在一起碰一下，好好研究研究。否则老百姓的积极性是有了，但基层干部的情绪可就来了，两股绳拧不到一起去，再好的政策也会走歪了……”拍了拍严宁的肩膀，王双阳并没有把责任都推到严宁的身上。既然是试点，目的就是要找出问题加以分析解决，若是什么问题都没有，那么这个试点搞的也就是失败的。所以发现问题不是什么坏事，严宁能将招商引资和发展乡镇企业，延伸农业产业链条作为突破口这本身就是一个很好的举措，既使目前没有任何成绩，可谁又能说得准将来的情况呢。
而且，旁观者清，作为从工业城市调来的干部，王双阳能够清楚的看到北江省的工业基础都集中在大中城市，县乡的工业体系可是薄弱的。这种经济体系的不健全，也就造成了县乡财政收支体系的不均衡，使得大部分县级财政基本上处于拆东墙补西墙，乡里财政哭爹喊娘的凄惨... -->>
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