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跟恺撒帝国后方人心惶惶的混乱状态相比南疆军占领区的情况要平静得多这无疑要归功于龙在田卓越的行政管理才能。
龙在田在占领地域进行的行政工作有两个特点。其一是占领区的人力物力形成战斗力非常快；其二是南疆军的军政虽然苛刻但却没有生反抗它的群众性的集体行动和起义军。
所谓形成战斗力快是指行政组织的建立和它的职能挥的快龙在田在这方面采取了不少有力的措施。
他预先将在恺撒帝国潜伏的间谍培育成占领区军政要员而且加以组织（注：成为贝福城城主的赤海牙就是恺撒帝国土生土长的商人）。这些机关跟随军队进入现地迅掌握了地方的行政机构。例如七月十日进驻纳尔城的“三千居民”就是其组织之一例。由此占领区的五大脑都能够直接利用潜伏的间谍所以各项政策可以迅地贯彻到基层。
他还部署预有准备的治安部队作为军政部的强力后盾。所谓的治安部队约两万四千人编成为十二个团四十八个营基干人员由南疆人担任其他人员集中了当地的间谍、义勇军、支持南疆军的人和格米亚商会成员。装备除步弩外还有铁制棍棒、刀、枪等但当时靠近第一线奇纳城的第十治安团、凡登城的第十二治安团等装备有轻机弩等武器也偶尔执行临时的战斗任务。
而在一般的治安署之上龙在田又设立了职能各异且独特的检察组织。作为占领区的检察组织即有五种类型机关：监察厅是监察治安署送来的犯人重要犯人要负责送预审厅换句话说类似临时刑部衙门；预审厅检察重要犯人；检事厅检察思想犯；安全厅处理政治和军事犯；禁卫厅类似铁血卫和新月卫是占领区军政部直属的最高检察机构。这个检察网的基层配置到各村落和街道结合密告制度（注：密告制度是鼓励和奖赏密告的制度。南疆军组织了铁血少年团通过有宣传才能的铁血卫对其进行思想教育。）和居民组织（注：类似居民联保组织）的建立负责监视居民和揭反对分子。这个检察网同样利用格米亚商会和支持南疆军的人在掌握地方行政实权方面取得了显著效果。
在通过上述组织进行了充分准备工作之后七月中旬——八月初选出了区、城、镇、村、街各级管委会成员建立起了一整套完善的行政体制。于是这样就在占领区内转瞬间建立起来了南疆军领导态势在恺撒国民的头上扣上了牢不可破的枷锁。结果恺撒百姓受到村、街等管委会控制受到治安部队和各种检察组织的注意受到秘探和格米亚分会或者自己的儿女的监视弄得束手无策。不久之后积极为南疆军工作的人逐渐多了起来。
人力的动员方面则以征兵、劳役、赋役建立各种组织形式不问男女老少占领区内的恺撒人都成了动员对象。
征兵从七月中旬开始。最初是志愿制应募资格为祖籍南疆及作为政治犯被投入监狱者等积极分子年龄以十六——二十五岁为限是少而精的原则。符合条件的人像是在这里重塑人生一样勇敢地应募了。这是第一次招募。
然而到七月末兵员损失不断增加开始了第二次招募。这次以群众誓师大会的名义让到会的青年们以独特的全场一致通过形式参加义勇军的决议当场填写参加志愿书年龄也增加到三十岁。不久人员集中不起来了又改为第三次招募以村庄、街道为单位以义勇军应募者欢送会等名义召开集会使参加集会的三十五岁以下青壮年志愿参军。而且在第四次招募时宣传：“招募已经结束”要百姓们放心可是不久之后又开始了第五次招募……
这样被招募的人数上升到约四十七万人。被招募的人作为士兵、劳役使用。作为士兵被送往第一线的人推算为六～十二万人准确数目不清楚。然而到了八月末和九月前线三分之一的兵员是从占领区招募的以此类推南疆军经常有三～四万恺撒人在服役。还有近二十万民工作为运输人力使用。
另外南疆军喜欢用服役制度。各村、街按人口比例提供民工用以打扫战场、架桥、构筑阵地、运输、防疫和水道修理等。据说青壮年都躲藏起来或招募没了所以多是妇女和老人。这个制度无需对民工进行管理所以很方便。
居民组织是按村街的居民组等地区性单位和按铁血青年团、铁血女子青年团及原来的各业行会等职能单位组织起来的每个人都要参加某一种或两种组织以集会、义务劳动的名义服劳役。而且转瞬间成为南疆军坚实后盾的铁血青年团和女子青年团的青年男女就要作为人力、物力动员执行机构的成员开展工作了。
这样被动员服兵役和服劳役的人数大致达到百万人。在以往的战争中直接使用占领地的居民作为战斗力的例子并不多在波塞冬要塞——四城占领区乃不得已而为之因为南疆人口实在是非常有限而且根本不可能把他们迁徙到国外来工作。
而和人力动员一样物力的动员也很彻底。南疆军采取的最初经济政策是粮食的控制即建立供给制和配给制。粮食全部由占领区军政部控制同时制作了配给登记簿。然而供应的米谷由军政部管理配给第一线、治安部队和各部门官员基层组织的配给一次也没有。配给登记簿更多的是用于动员和肃清工作。七八月是青黄不接时期这个季节占领区本身就苦于缺米如再配给数十万官兵和各部门公职人员没有东西配给基层组织是理所当然的。
人们往往会认为：如此严重的剥削和镇压占领地的居民会进行反抗掀起不服从运动和秘密怠工。因此占领区还可能生这种事件即恺撒民兵在占领区内进行活动。
可是恺撒帝国被占领地区内没有生暴动他们也没有进行游击活动。占领区百姓如前所述由于受到检查网、密告制、居民组织等双重、三重监视又加上生活困苦等原因已身不由己不能行动。仅有称为救国队的二十多人在南天门附近的深山中秘密收信鸽暗中进行散布谣言等工作这当然是个小小的例外。在南疆军的占领区恺撒民兵是绝对无法施展本领的。
在龙在田着力稳固占领区统治的同时敌人的进攻也片刻未曾停止过。
恺撒军队从七月五日起逐次对四城防御圈开始了又一轮进攻。这是所谓的七月攻势。南疆军以连续不断地反击将其击退。其作战环境为植被少的地形和四十度左右的酷暑此外还有两个特殊现象其一是南疆义勇军很活跃使恺撒军队不断受到威胁不论前线后方总处于紧张的状态。而且与此有关的要特别考虑维持后方治安、百姓生活的安定及补给线的安全；其二是南疆军对河流掌握着绝对控制权是历史上第一次给地面部队以大量而紧密的水军支援。
南疆义勇军是由年初南征以来以异贤山（注：波塞冬要塞东南方）为根据地活动在当地的义勇军和以南疆训练的民兵编成的第十九独立团与第八、第十一独立营等的集团义勇军以及南线指挥部派出的便衣队等组成。据不完全统计这些义勇军总数约有三万人其核心组织约五千人。这些义勇军在恺撒军队的七月攻势期间有的在前线活动直接支援正规军的进攻有的在后方活动扰乱恺撒军队的正常部署以间接支援南疆军的进攻。
其前线活动主要任务是收集情报切断联络袭击补给线、后方机关、指挥所等观测兵力调动袭击要人和采取恐怖活动特别是森林、支流和山区最活跃。
混入恺撒军雇佣人员和难民中进入阵地内的义勇军战士走到哪儿破坏到哪儿。在布桑河下游支流附近恺撒军队官兵尊称为“贵夫人”的亲切的老妇人用藏在裙子中的匕到处狙杀传令兵。而以妙龄妇女为的义勇军袭击了暮色森林西侧的驿站（注：对暮色森林西侧栀子山驿站的袭击：在六百九十三步高的山顶上建立了一个与武卓拉大草原第一线部队某师进行联络的信鸽中转站有八名恺撒士兵和两名军官执勤七月十三日的风雨之夜以妙龄妇女为的十五名义勇军战士袭击了这个站让恺撒官兵排成一列射杀后焚毁了房屋设施。奇迹般地苏醒过来一个恺撒士兵逃生才使恺撒军队高层判明了上述情况。据说是因为下雨步哨没有放哨。）。这种事件不断生。这些就是典型例子。因此在恺撒战场上很多场合不能依靠传令兵和信使。
此外因情报活动而出名的是恺撒帝国茑萝城城主施里伯他从年初以来就进行间谍活动。他实际是南疆驻恺撒帝国的茑萝城地区谍报主管。他经常在高级酒楼请身居要职的人员吃饭每次会议都出席以搜集情报。据说还有两名貌似铁杆爱国派的商人也是间谍其中一人甚至将自己的住宅作为义勇军的隐蔽所。而沙参监狱的狱长则借给犯人武器使其破坏监狱引起暴动他也是南疆派出的间谍。还有段时间恺撒军队后方以纹身作为队员标志的恐怖分子活动得很厉害。这些人也把搜集得到的情报经笑花城谍报总站审查后送往占领区。
而派遣间谍潜入恺撒军队阵地内观测和修正南疆炮兵对恺撒军的远程武器阵地和指挥所等实施炮击也属于是家常便饭了。在贾拉地区有使恺撒士兵认为像吉祥物那样可爱的少年常来指挥所要剩饭吃人品不坏还有贵夫人风度的女人。可是当那位妇女和少年走后不久必定飞来炮弹。多次转移弩炮和指挥所的位置也是白费劲。因此扣留并检查了这两个人结果现他们都暗藏着信鸽。
至于袭击后方机关和指挥所等主要是混在难民中的义勇军的任务。义勇军以二～三人为一组跟随难民潜入在指定的地点集合组装武器昼间进行侦察夜间袭击恺撒军队后方机关和指挥所日出前撤到山中隐蔽。这是惯例。武器和箭矢是分解开隐藏在牛车、物品袋和铺盖卷中带进来的。这种袭击使得贾拉北侧伤病员收容所遭到全歼奇纳城外的军需补给所必须经常以大批巡逻队实施警卫。另外缬草村的第四四四团第一营营部受到奇袭副营长以下七人负伤这种事例在四城防御圈外是频繁生的。
对补给线的袭击也是异常激烈。贾拉——暮色森林、奇纳城——银月河谷的官道上经常有人挖掘陷阱破坏桥梁用轻武器进行射击。恺撒军队还经常受到化装成农夫耕作的义勇军的突然射击。因此补给纵队不在前后配置战车没有步兵压运就不能行动。而且这种警卫方式不知不觉地成了战争期间补给纵队的标准警卫方式。
即使防守如此严密像笑花城——奇纳城这种每日要过往五六百支补给纵队的恺撒军的大动脉还是成了南疆义勇军袭击的主要目标其间桥梁一次次地受到攻击和破坏。根据情报开战迄今为止的四个月间共生四百八十次以上的袭击事件警护队的损失多达一千九百三十七人。这些袭击主要从七月下旬到八月中旬的一个月间集中进行的。然而南疆义勇军由于兵力和装备的不足以及潜入方法不当很少能夺取警护队所掩护的目标单用少量轻武器射击却又是无法阻止补给纵队前进的。
另外恐怖活动中最著名的是恺撒帝国第四十四集团军司令猎骄公爵在奇纳城内遭到狙击事件。这是以纹身为标志的铁血青年团员干的。
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