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备又道：“自桓灵二帝以来，天下战乱久矣，百姓颠沛流离急需休养生息，朕克承天命，理应效仿文景二帝轻薄徭役，宽俭待民，无为而治，奈何如今天下未平，诸事繁多，还望诸位爱卿尽心竭力，辅佐朕一统天下，哪位爱卿若有谋国良策，不妨说来。”
群臣相互对视，集体陷入沉思，许久之后诸葛亮第一个出列，躬身拜道：“陛下，新朝新气象，随着曹洲粮种的推广，大汉粮食渐渐丰收，百姓温饱得以解决，开始将精力投向其他方面，毫不夸张的说，我们处在了千年一遇的大变革时代，唯有创新才能生存。”
“所谓创新，不止科技还有制度，大汉的三公九卿制历时四百余年，已经有些不合时宜，属下建议取消三公九卿，改为三省六部制，再设立五军都督府，改革军制，顺应潮流。”
刘备蹙眉道：“三省六部，五军都督府，这不是曹昂在辽州玩的那一套吗？”
曹昂是个藏不住事的，一有好东西便满世界炫耀，恨不得全天下都知道，这套制度的详情各路诸侯几年前就知道并且有选择性的采用了，刘备对此并不陌生，其他人也是。
诸葛亮笑道：“武帝时期，匈奴连年寇边，大汉军队骑术不如匈奴，兵器不如匈奴，只能被动挨打，武帝为扭转这一局面，命卫青学习匈奴战术，这才一举打败匈奴，打出大汉的赫赫威名，所以制度是谁提出来的不重要，有用就好。”
“臣附议。”陈登出列拜道：“想要打败敌人得先了解敌人，平心而论，曹昂人品虽然不咋滴，但折腾出来的东西确实好用，咱们没有比他更好的东西，拿来用用又何妨，学习嘛！”
刘备正襟危坐，双手抓着膝盖想了片刻说道：“既如此，元龙你来主持，袁绍赵温，刘表孔融，张昭张竑，阎象杨弘诸葛亮辅佐，你等尽快商议出一份方案来，朕先看看再说。”
“喏。”被点到名字的人同时出列叩拜。
刘备又道：“如今天下战乱，诸侯纷争，朕虽登基，但不服者甚众，如何应对他们，诸位爱卿可有建议？”
陈登出列说道：“陛下，当今诸侯仅剩汉中张鲁，益州刘璋，西凉马腾及中原曹操数人，臣以为除曹贼外其他三人皆可拉拢，先说张鲁，此人信奉的是五斗米教，实行的也是道家那一套，陛下不妨将道教定为国教，封他为道教天师，为他建道观，允许他在天下随意传教，想来他应该会答应，若不答应，咱们再发兵讨之就有理由了，先礼后兵嘛。”
“至于刘璋，陛下不妨封他为王，请他来寿春居住，他若不来再发兵讨之。”
刘备蹙眉道：“益州天府之国，刘璋手下能人异士辈出，再加上巴蜀的独特地形，讨伐的话恐怕不易啊。”
陈登笑道：“臣反而觉得非常容易，刘璋手下能人异士虽多，但他本人孱弱根本驾驭不了，这几年益州本土世家与随刘焉入蜀的东州世家矛盾日益激烈，陛下只需派一使者前往，暗中离间许诺一番，必然会有人愿意助陛下打通入蜀之路。”
“益州乃大汉面积最大的一个州，成都平原更是千里沃野物资丰富，秦昭襄王就是凭借此地提供的粮草才赢了长平之战，陛下若能占领益州，天下便占了一半，届时不管是出祁山攻关中还是出南阳攻中原都会方便许多。”
刘备对益州早就垂涎三尺了，闻言笑道：“那元龙觉得，派谁入蜀传旨比较合适？”