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通力协作，利用手中权力对付底下的乡村二级政权。
有县令，有县尉，还有县府里的其他官员，他们的出力使得县府的政令不通畅，使得乡村的抵抗力度衰落，调度不及时充分。
一个县的范围内，就会出现大量的村庄被破坏，很多人被杀死，很多资源被掳掠。
若是县政府及时消灭内贼保住县城还好说，但是有那么些个县城，县令被杀或者县令本身就是造反的带头者，直接就胁迫整个县的人们一起跳反，造成重大损失。
郡级政府和州级政府在郭魏政权的架构里并非是多么强力的政府，上不达中央下不至地方，还要受到各种牵制，被中央官署各种侵夺权力。
郡级政府和州级政府真心没多大的权力。
真正接触地方实权较大的，反而是县级政府。
所以一旦县级政府出了问题，整个县都要为其所害，乡村是比较难以应对的。
冀州十郡范围内，有个位数的县出现了这样的情况。
尽管如此，也不是没有仁人志士和基层官员还在努力挽回局势，率领民兵拼死抵抗，扼守要地绝不认输，为正规军的平叛争取时间，并且点燃狼烟和烽火，向周围尚且平安的民兵队伍求援。
为了更好地推进互相之间的讯息传递，每一个屯田村庄建立起来之后，郭鹏都会要求他们储存一定量的狼烟烽火燃料，以便于在需要的时候发起求援讯息。
这种准备在这一次的大叛乱之中也发挥了重要的作用。
率领五千卫军来到冀州推动清丈土地的卫军将领彭启得到狼烟四起烽火燃遍的消息之后，立刻意识到这是豪强发动了叛乱。
这和他出发之前赵云给他的绝密任命是一样的。
这个任命来自于皇帝本人。
皇帝让彭启做好心理准备，一旦冀州发生豪强叛乱，他要给洛阳送消息，还要竭尽全力在援兵抵达以前稳住局势。
所以出发的时候，彭启特意携带了数量更大的战马，确保麾下骑兵一人双马，可以利用冀州优越的交通条件实现高速机动。
这样可以实现高速平叛。
不过当他率领魏军骑兵四散而出的时候，看到的情况却和他想象中的惨状大有不同。
虽然冀州暂时没有刺史，也有很多重要官员落马，但是豪强们发起的叛乱却没有造成很大规模的动荡。
冀州基层政府大多完好，且一旦发生天灾人祸之类的，各自的指挥系统也独立于上级行政命令，有便宜行事的资格。
村乡二级政府在早先郭鹏还没有大规模掌握县级政府的时候，就自己有自己的一套应急机制，不需要对上级政府负责，一旦出事，村乡为单位的基层政权自己都可以反应过来。
民兵迅速集合保卫家园，不需要县府下令。
郭鹏打从一开始就在防着这群人，他知道真正能和他一条心的，不愿意天下大乱的就是这些乡村基层人员和老农们，所以他真正相信的就是这群黎庶。
对于士人和寒门豪强，他始终予以最大限度的防备。
乡村制度和民兵制度从最开始就是为了增强动员力和防备士人、豪强在地方的叛乱。
他早就知道自己必然和这些人有一战，士人们被他架空成了空中楼阁，无法勾结地方豪强造反，就被干掉了。
现在豪强们失去了和士人勾结的机会，但是豪强们尚且还能靠自己，必然会有头铁侠为了自己的财产不惜一战。
那个时候，就是乡村制度和民兵制度显露力量的时候了。