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两侧，挂着两个红色的横幅，横幅上分别写着：保卫改革开放成果，维护安定团结的大好局面。车厢里，一览无余，只有一个扩音器，除此之外什么都没有。
也许，就因为车里连一根木棍都没有，驾驶室里，只有两个人，这两个人不具备攻击力，所以，村民们开始并没有袭击广播车。
此时，除去司机外，广播车的驾驶室里还坐着另外一个人，这个人不是别人，正是市委宣传部部长温庆轩。
温庆轩的表情肃穆、心情沉重，他不但目不斜视，而且有时还把眼睛闭上装睡觉，一幅谁愿打就打，谁愿砸就砸的劲头。
温庆轩不是在常委会上辞职了吗？他怎么出现在广播车上了呢？而且还当了此次行动的先头兵？
尽管温庆轩在常委会上也明确提出辞职，但他辞职的请求被上级驳回。
作为班长，韩冰在会后跟温庆轩谈了话，话谈得很严肃，说温庆轩辞职，是觉悟不高、党性不强的问题，并代表组织，对他进行了严厉地批评，要他无条件地配合市里的这次行动。
就这样，在没有王家栋的常委会上，温庆轩被指派连夜起草新《告牛关屯全体村民书》，另外负责押运宣传车，作为这次行动的先头兵，进入村中，反复宣传，用于瓦解群众对政府的敌意，唤醒群众的觉悟，不让他们跟着一小撮别有用心的人起哄，更不要跟政府对着干？
尽管很反感韩冰的用词，但是温庆轩没有反驳，他很无奈。散会后就闷在办公室起草《告牛关屯全体村民书》。温庆轩是市里有名的大笔杆子，也是省里理论界比较知名的人物，至今仍然是省“毛泽东思想理论研究会”的副秘书长，如果不是樊文良，他早就调走了。没想到，被寇京海笑称“鸿儒”的温庆轩，却要亲自起草这篇小小的《告牛关屯全体村民书》？
别小看了这么一封告村民书，字字句句都能传达出政府的声音和态度。所以，温庆轩并没有把这个活儿交给别人，他也的确想自己亲自起草这封信，他更想通过这封《告牛关屯全体村民书》，向牛关屯的村民们传递出某种潜在的信息，传递出政府在某些问题上绝不妥协、绝不手软的决心，真心规劝那些闹事的村民们，千万要认清形势，不要跟政府硬碰硬，有什么问题，通过合法渠道解决，最终保护自己的权益不受侵害。
温庆轩起草完《告牛关屯全体村民书》后，他敲开了市委书记韩冰的办公室，在经过走廊的时候，温庆轩发现，机关里所有领导的房间都亮着灯，也就是说，所有的领导都没有下班，几个主要科室的人也没有下班，有那么一种紧张的空气在弥漫，使人感到压抑。
市委书记韩冰的办公室里，坐着范卫东、新来的公安局局长等人，他们在低头研究着什么，温庆轩一看，那是一张被单独放大了的牛关屯村的地形图，温庆轩隐约感到，他们要对牛关屯动手了。