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但由于长安县近两月来，治安情况急转直下，甚至已影响到了长安县之下百姓的正常生活。所以，本县只好提前做出决定。”
大厅里，气氛顿时一滞。
周良站在苏大为的身边，轻轻扯了一下苏大为的衣袖。
苏大为扭头，朝他摇摇头，示意他稍安勿躁。
他不知道裴行俭要做什么决定？但他相信，以裴行俭的聪明，绝不会坐视不良人最终失去控制。他一定会有所行动，至于是怎样来行动，恐怕马上就要解开谜底。
“不良人自开设以来，都是一帅一副。
这在长安兴建之初倒也还好，那时候长安的人口不似现在这么多，地域也不似现在这么大，更不似而今的繁华。可自经先帝贞观盛世之后，长安县已不同于从前。整个长安县，治下常住人口达三十万之多，每日流动人口，甚至超过了二十万。西市越发兴旺，各里坊也都变得十分繁华，此多亏了诸君过往对本县的支持。”
“长安县由此局面，乃县君勤勉勤政所治，非我等功劳，愧不敢当。”
陈敏等一干老不良，连忙躬身道。
相比之下，高大虎那些新不良，则显得反应不够，落后了裴行俭一步。
好在，裴行俭并不在意这些，而是笑了笑，摆手示意让众人安静。
“如今，长安县越发兴旺，原有的不良人一帅一副的搭配，显然有一些不太合时宜了。自本朝定鼎长安，至今已有三十载。长安县人口，增长了十八万之多，流动人口，也增长了十余万。可不良人在这三十年里，人数却未增长，依旧保持百人。
这种情况，已无法满足于维持长安的治安状况。
万年县在这一方面，做了一个非常好的示范。
他们改变了原有的一帅一副的搭配，换成如今一帅两副的结构，同时增加了五十名不良，大大缓解了万年县的治安状况。所以，本想最近一段一直在考虑此事，要不要效仿万年县。经过深思熟虑，本县做出了决定，改一帅一副的搭配为一帅四副。
同时，不良人的人数，会增加到一百五十人至二百人间。
不良帅，继续有十一郎出任，主持大局。十一郎，我知你用心，但你要知道，你而今是不良帅，而非不良人。所以无论你的思想观念，还是行事手段，都需要改变一下。
这半年来，你已经本县任命的第三个不良帅。
我希望在本县任满之时，不要再更换不良帅了……每次更换，都会令不良人动荡。”
陈敏一旁，脸微微一红，忙躬身道：“小人有负县君所托，罪该万死。”
“什么罪该万死，只不过是你刚登上这位子，还不熟悉情况所致，本县不会怪你。不过，你现在是不良帅，要做的是统帅全局，而非跑去冲锋陷阵，你可明白？”
“小人明白。”
裴行俭目光，在众人身上扫过。
“不良帅以下，设四副帅。
桂老是长安第一刑讯手，甚至大理寺那边，也时常来请他前去帮忙。
以他的名望，大可以另谋高就，却屈尊县衙不良人，本县即是感激，又有些愧疚。所以，这四副帅之一，当由桂老担当。诸君，对这个决定，有谁不同意可直接说来。”
吕操之和张海林闻听，精神一振，坐直了身子。
二人四目，扫过大厅内众人。
凶神恶煞鬼见愁的名声，谁不知晓？
高大虎，也就是之前跟随裴行俭前来的那个青年，虽然加入不良人时间短，但也知道，这长安县不良人里最不能招惹的三个人是谁。他们大多数时候是在刑房里，很少参与事务。但他们可以直接与大理寺对话，这份能力，又有谁能够比拟呢？
至于那些老不良，更不会反对。
“那好，就这么决定，桂老为四副帅之一。”
“高大虎！”
“小人在。”
“你的来历，本县心里很清楚。
本县要和你说的是，不管你以前做什么，现在你加入了长安县，是长安县的不良人，就要遵循长安县的规矩。你呢，加入不良之后，成绩斐然，在衙门里的口碑也不错。所以，本县委任你为四副帅之一，麾下人手，由十一郎调配，你可有意见？”
前面一番话，说的高大虎胆战心惊。
中间一番话，让他喜出望外。
但最后一番话……
高大虎看了陈敏一眼，却见陈敏不动声色。
他知道，裴行俭之所以如此，是要打散他原有的人马。
不过没关系，就算是打散了也不怕。而今的不良人，包括那些老不良，或多或少都收过他的好处。
想到这里，高大虎忙躬身道：“小人没有意见。”