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俞国华是副市长兼公安局长，从职务级别上来说，算是叶鸣的上级领导，但现在他们两个人之间的这场谈话，却并不像是下级向上级汇报有关情况，反倒有点像一场互相讨价还价的“交易”。而交易的对象，就是北山县公安局局长和政委这两个职位。
叶鸣的提议是：北山县接受市公安局的推荐提名，认可林山调到北山担任县公安局局长；在此前提下，市公安局也要接受北山县委的提名，提拔骆雄担任县公安局政委。
但是，俞国华却对叶鸣的提议有点不屑一顾，并很直白地告诉他：市局推荐林山和李达两位同志到北山县担任公安局局长和政委，得到了市局绝大多数党委班子成员的支持，也得到了市委政法委的认可。而骆雄，在担任副局长期间是一个有争议的人物，曾经还被人实名举报过，在市局党委班子成员中得不到多数支持，市委政法委那里也很难通过。
叶鸣提醒他说：“俞市长，据我所知，在民安市县级公安局的局长和政委人选推荐提名上，有一条约定俗成的规矩：局长人选由市局党委班子推荐提名，并征求地方党委的意见，双方达成一致意见后再按程序报市政法委书记、市委副书记通过，最后由市委常委会研究任命；政委人选由地方党委推荐提名，并征求市局党委班子的意见，由地方党委研究任命。
“但是，在北山县公安局局长和政委的推荐提名上，市局却破坏了这条约定俗成的规矩，首先，在局长的推荐提名上，你们市局事先没有跟我们县委班子通气，也没有征求我们的意见，作为县委书记，我现在对你们推荐的局长候选人林山同志的情况一无所知，这是不是对北山县委班子、对我本人的一种无视和不尊重？其次，我们县委集体酝酿推荐的政委候选人，你们不问青红皂白就予以否决，并强行推荐一个我们并不了解的陌生人，而且事先也不征求我们县委班子的意见，市局这样做是不是有点过分？”
俞国华微眯着眼听叶鸣说完，用手指拨弄着办公桌上的一支红蓝铅笔，沉吟了好一阵，才不疾不徐地说：“叶书记，你刚刚说的局长由市公安局推荐提名、政委由地方党委推荐提名，这只是一种约定俗成的做法，而且仅限于民安市，其他地州市不一定也是这个规矩，对不对？”
“对，这是我们县委组织部部长杨强同志告诉我的。”
“这就对了嘛！既然这只是一种约定俗成的规矩，而不是必须遵守的原则和制度，那么，这规矩肯定就是可以视情况变通的，也是可以灵活应用的。这次你们北山县公安局的局长和政委同时空缺，这种情况比较突然，也比较特殊。如果杨建华没有被抓，那么以他对北山县公安局领导干部的了解，可以向我们市局推荐一个政委人选，征得你们县委同意后，市局肯定会尊重县里的这个推荐意见。但是，现在杨建华已经进了看守所，你这个县委书记又是新来乍到，对北山县公安局的干部情况肯定了解掌握得不多，也不可能清楚谁适合担任政委一职。如果让别人推荐，又难免受蒙蔽。
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