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，吴宗睿略微思索之后，不紧不慢的开口了。
“宪之兄，你说的不错，辽东所辖一府一州六县，除开锦州和宁远两地稍强一些，其余地方都还很穷，有些地方还存在大量的荒芜之地，但我觉得，市舶司还是要成立的。”
“没有规矩不成方圆，我们在辽东必须定下规矩，其中最为重要的一点，就是征收商贸赋税，必须让来到辽东做生意的商贾形成习惯，他们想着在辽东做生意，就要缴纳商贸赋税。”
“也许我们这样做，商贾会望而却步，有些来到辽东的商贾，也有可能离开，但我们不必过于着急，慢慢来，确定下来规矩，而且严格执行规定，就能够逐渐的吸引商贾，看看登州和莱州的情形，不也是这样一步一步走过来的。”
史可法脸上还有为难的神情，毕竟他是负责辽东民生事宜的，快两年时间了，辽东发展的步伐依旧缓慢，他这个辽东巡抚，时常急的吃不下饭睡不好觉，感觉在辽东做事情太过于辛苦，付出了努力却没有看到回报，远远比不上在登州的时候。
“大人，下官不是不同意设立市舶司，只是觉得时间不合适，辽东商贾的数量还很少，绝大部分都集中在觉华岛，而觉华岛的商贾，已经在登州缴纳了赋税，辽东就算是设立市舶司，也不可能征收他们的赋税，再说那些在辽东做生意的商贾，大都在艰难维持，下官专门在锦州和宁远两地看过，商贾维持的很艰难。”
吴宗睿再次点头。
“宪之兄，你说的这些事实，我都清楚，我们不妨灵活处理，市舶司还是要设立的，至于说该如何的征收赋税，可以变通，辽东的情况不同于登莱之地，那么市舶司在征收赋税的同时，考虑到商贾的实际情况，该免的免，该少收的少收，而且让商贾明白，官府是必须要征收商贸赋税的。”
“当下我们在辽东设立市舶司的目的，就是让所有商贾明白，在辽东做生意，必须要缴纳赋税，只有让商贾明白此事，日后我们才好做事情。”
“这就是给商贾立下规矩。”
史可法思索了一会，终于点头了。
“大人的意思下官明白了，下官这就安排成立市舶司的事宜。”
“好，我的意思，市舶司成立之后，由你直接负责，市舶司定下的赋税，以及该如何的征收赋税，该如何免去赋税，或者说少收赋税的事宜，都由你做出决定，市舶司的官吏，务必严格遵守规矩，绝不允许乱来，若是发现有不守规矩的官吏，严惩不贷。”
吴宗睿说到这里，手指重重的敲向义州与西平堡两个地方。
“宪之兄，按照我们的预计，辽东有一段平静的时期，我们要抓住这段时间，大力的发展商贸，我们发展的方向，分为两个方面，其一是吸引商贾来到辽东，保证日常的交易，让百姓能够买到商品，其二就是展开对蒙古部落与后金的商贸交易。”
“对蒙古部落以及后金的商贸交易，才是我们关注的重点，短时间我们无法吸引大量的商贾来到辽东，毕竟这里是非常之地，一般的商贾根本不敢到这里来。”
“我们用粮食、茶叶、丝绸和瓷器等物品，包括那些舶来品，与蒙古部落与后金做生意，肯定能够赚取大量的钱财，所谓人为财死鸟为食亡，只要这条商贸通道打开，必定有商贾来到辽东，而且这些商贾必定是有实力的商贾，只要他们来到辽东，且在辽东扎根，就能够吸引更多的商贾来到辽东。”
“我们可以鼓励登州和莱州的商贾到辽东来，帮助他们与蒙古部落以及后金做生意。”
。。。
吴宗睿有底气，他的背后有钱庄的支撑，由曾永忠负责的钱庄，规模迅速的发展壮大，其实力已经不是皇上和朝廷可以想象的，登州、莱州、山东，甚至包括南直隶的很多商贾，与钱庄有着密切的联系，他们有的将黄金白银存入到钱庄之中，有的从钱庄获取支持做生意，让钱庄大发其财，其掌握的财富几乎媲美登州市舶司。
辽东短时间发展不起来，吴宗睿不用过于的着急，登州市舶司与钱庄，就是两个最强的支柱，依靠着两大支柱，吴宗睿不仅能够扩充登莱新军，壮大自身的实力，也能够从容的建设辽东，让辽东逐渐变得富庶起来。
机会已经争取到，后金的皇太极短时间之内不可能侵扰辽东，吴宗睿也没有打算往辽河以东发展，所以这段时间，吴宗睿可以将部分的精力投入到辽东民生事宜之中。