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逃亡不下编，兵额有缺不招填，“因致边兵日少”。
到宋徽宗时，此风愈演愈烈，《文献通考》说，崇宁年间，仅熙河路士兵逃亡几达四万，然“将副人员坐视故纵而不问”，目的就是为冒领军饷。
徽宗以后宋朝军队的腐败，几乎已经是无可救药，在西北地区跟西夏军作战的军队，还是比较好的编制，也是唯一能算是军队的，军队实数大概是编制的七成。
在中原地区及其他国内驻扎的军队，这些地区军队的数量只有编制的一半，或许你会说还没有太糟糕。
然而宋朝的江南地区的军队，就达到了令人无法形容的境界，实数只有编制的一成至两成，可见宋军腐败的程度已经是无可救药了。
这里要特别说一下的，就是刘光世这个家伙，其麾下军队的情况，之前有可能需要面对金国人的时候，他还收敛一些，至少保证自己军队有三成左右实际上的人员编制。
现在很明显，大宋已经不太需要他的人马在前线了，反正也是逃跑的军队，在前方驻扎只会给自己的人捣乱。
所以自从他的人马调到了江南，刘家军唯一的作用，就是在江南一带，用军队保持地方治安，并且防范已经不太可能发生的百姓叛乱。
原来隶属于他军队的王德和杨沂中两人，算是他军队之中相对比较有才能的，而他三成的实际编制中大部分，也隶属于这两人的队伍，他们的军队以前能够保证实际人数，占到整个编制的七成左右。
另外的那三成空缺也不是他们自己想要如此，是因为刘光世的要求，他们不得不这么做，作为刘光世的手下，就必须要听上峰的命令，他们能够坚持一定的实际战斗人数的比例，已经是非常不容易了。
其实这还真的不能够怪王德和杨沂中两人，为了讨好自己的上司，做到这样的程度已经极为不易。
要知道在明朝的时候，吃空饷一样极为普遍，这也是上万明国的军队，打不赢几百倭寇的原因之一，因为倭寇面对的根本就不是上万明国军队，甚至只是临时征召起来的几百农兵，能够打赢倭寇才怪（这里不讨论真倭、假倭的问题）。
就算是民族英雄戚继光，他的戚家军一样有吃空饷的情况存在，为了什么？为的还不是向上行贿，贿赂胡宗宪、徐阶，以便能够得到更多的武器、装备。
之前本来说要进行屯田，有可能会有人过来清点人数，刘光世还稍微有些惧怕。
只是这两年时间内，他的军队就像被大宋遗忘了一样，只是按时拿着军饷，这就让他变得更加胆大了，现在他军队之中的实际人数，或许只有一成左右。
屯田这件事情，秦桧之前就已经跟李纲和李回、李光等人一起商量过，不只是要落实屯田的事情，还必须要彻查大宋军队之中吃空饷的状态。