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1两银子为标准，进行分放，以确保这首批到来的移民，吃饱穿暖，生活无忧。
而这些移民，他们新组建的村落，也与山东农村一样，每十户人家，设一名里长，由年长且品德端正者担任，平时由里长负责保管耕牛，分发农具种子，以及协调这十户人家之间的日常冲突，传达上官命令，督促纳税等事项。同时，再从这些里长中，按不同村落聚集的位置，选出一名村长。而这些村长里长，皆属于东升城民政司的半官方性质的管理人员。现在暂时直属民政司管辖，待日后，整个虾夷岛划分乡镇后，再由当地乡镇的民政所监管。
接着，虾夷总管吴亮，对这些移民下达规定，告诉他们，从明年开始，总共三年的时间里，皆免除一切粮税，直到三年期满后，才以每亩土地征收一斗小麦为基准，一年收一次，并永为定例，再不更改。
吴亮的谕令，让一众移民极为欢喜。
这些没受过任何教育的百姓，心下却也立刻算计得清楚，在这虾夷上种麦，虽然一年只能种一季，但土壤肥沃，麦子产量绝会很高，一亩地至少能产一石麦子。这样一来，一年可以收获40石麦子，而每年却只需交粮税4石麦子，可余下36石麦子自已食用或转卖，并且还有整整三年的免税时间，这样的条件，实在是太优惠了。
原来对于来虾夷岛定居，颇为畏惧的移民们，现在均对未来的生活，充满了期望。
刘大柱一家人，此时更是充满了干劲，他们在这授予自已的40亩荒地中，辛勤拓荒，清理翻耕土地，同时开始抓紧时间，利用李啸免费提供的建筑物料，营造自已的房屋，让一家人得以正式在这块遥远而陌生的土地上定居下来。
八月底时，在第一场大雪下起的前两天，刘大柱一家的新居正式建成，此时，40亩土地也早已开发完毕。
在新居落成的一天，全家人欢欢喜喜摆酒庆祝，温暖的炉火，映红了每一张笑脸，每个人眼中都是满满的期盼与欣悦。刘大柱一家人，都从心中感觉到，似乎在这一刻，这个自已以前连名字都没听过的虾夷岛，与自已开始真正的血脉相连了。
而在移民的全部定居下来后，刘大柱一日在东升城中采买货品之时，看到有官员在招收工人，不禁大为好奇。
原来，在东升城初步建好之后，李啸便规划立刻开始开发，位于东升城东面，有三百里远的石钏一带的巨大煤矿，因为冬季马上来临，李啸需要开采足够的煤块，来保证军民生活取暖。
而随着煤场的建立，在煤场附近的一块平旷土地上，诸如砖厂、木材加工厂，采石场，水泥厂，石灰厂等基础工业，也纷纷建立起来。
这些工厂成立后，自然开始大批招收工人，筹备生产。而兴建这些工厂，其功用除了是为了保证军民百姓的生产生活外，还有一个李啸特别看重的原因。
因为，他知道，在虾夷岛如此漫长寒冷的冬季里，如果那些成年劳力长期无事可做，天天猫冬窝缩在家里，其实也是一种巨大的人力浪费。如果能把多余的劳动力，安排到工厂中做活的话，一来可让这些劳动力产生更大的价值，为猛虎军创造效益。二来可以他们得到更多的收入，从而补贴家用，让家庭生活更加宽裕。
按李啸的意见，吴亮参考台湾工厂的标准，给各个工厂安排的薪资标准十分丰厚，厂长之类的总负责人，李啸慷慨地给了他们每月8两的薪资，下面分部负责的工匠头目，则是每人4两，而各名普通干活的工人，都是每人每月1.5两银子，哪怕最低层的学徒工，也有每月0.5两银子的收入，并且包吃包住。
刘大柱回家后，立即向家人告诉这个消息，一家人经商议后，便决定，让大柱二柱兄弟俩，明天去厂子里应聘做工，多挣点钱补贴家用，家里只留下老娘、妻子陈氏，以及还未成年的三柱和丫儿守家便可。
第二天，刘大柱进了煤矿做洗煤工，之所以来煤矿，是因为刘大柱考虑到明年开春后便要回家种地，而煤矿招收大批临时工，他便选择到煤矿干活，以方便随时辞工。
而他的弟弟刘二柱，则进了水泥厂，从学徒工干起，并与工厂签了长约。与一心想着在家里种地的大哥不同，二柱在心里想得更多的是，要学好技术，以后也能当个工匠头目，自已出人头地的人生理想，便算是实现了。
日子一天天过去，这个平凡的刘氏家族，已与其他的汉族移民们一样，有如一颗来自中华的种子，在虾夷这块荒凉偏远的土地，生根，发芽，抽枝，长叶，也许终有一天，它将枝繁叶茂，果实累累。
在汉族移民们终于在虾夷安稳定居之际，那些位于虾夷岛密林深处的虾夷土著，在李啸一系列威逼利诱的条件下，与猛虎军的联系，也越来越紧密。
按李啸之计策，猛虎军对这些虾夷土著，实施打抚相结之策。大部分虾夷部落接受李啸的贸易条件，派人到李啸开摆在东升城外的榷场中，售卖兽皮，野味，牛角，玉石等物，然后来换李啸军出产的海盐，呢绒，铁器、布匹等必需的生活物品。
当然，也有极少数虾夷部落，对猛虎军报以敌视的态度，他们三五成群，偷盗财货，抢掠牲畜，甚至出手伤人，给猛虎军带来了不少麻烦。
对于这些怙恶不悛的虾夷部落，李啸的政策是，他们既然选择了与猛虎军为敌，那就皆杀无赦，所捕获的虾夷人，头颅尽皆砍下，于各山林边缘处，筑成京观，以威吓复有敢来犯者，以戒效尤。
李啸的政策，很快就收到了效果，仅仅在两个月后，来猛虎军地盘偷袭的虾夷人已不复可见，而来与李啸军做买卖的虾夷人却越来越多。更让李啸欣喜不已的是，在今年九月底，竟有一个虾夷人部落，因在部落战争中落败，为避免被相仇的部落杀尽，竟领着全部落剩余的三百余人，请求内附。
听到这个部落前来内附投靠，李啸抚掌大笑。
“好，归化岛上的虾夷人，就从这个部落开始。”李啸目光炯炯地说道。