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自从有了招商引资这个说法之后，非法占用耕地的现象是愈演愈烈，这个情况在全国各地都不同程度地存在，随着耕地面积的锐减，这个情况也得到了国家领导层的高度重视，一周前，国土资源部通过卫星航拍到的情况，对各个省市发了通报，并且派遣了几个督查局进行监督和查处。
陆渐红是知道这件事情的，在这个时候突然冒出这件事情来，陆渐红跟祁加平碰了一下之后，非常重视，召开了各县区党政一把手的会议，要求对照国土资源部的通报内容自查自纠，督促整改，并且市国土局还派出了四个督查组协同处理。这件事情上升到了基本农田保护法的范畴，谁也不能跟国家法律对着干。
关于京城非法占用基本农田的情况，陆渐红并无异议，在这个方面，国土资源部的数据是详尽且真实的，只是督查局来的速度未免太快了些，这边通报刚到没两天，那边督查局的人就杀过来了，近水楼台到了发指的地步。
督查局的权力是很大的，虽然不敢凌驾于陆渐红和祁加平之上，但是如果在这个过程中出现问题，完全可以无视县区一把手，情节恶劣的话，更是可以直接与分管国土的副市长约谈的，毕竟这个督查组中，中纪委和中组部都有介入，拥有着很大程度的生杀大权。
会议结束后，各县区都行动了起来，古井县不敢怠慢，迅速召开会议，将主要精神传达了下去，并且也派出了工作组到乡镇去开展工作。
出事的在四会镇。四会镇是古井县的重点乡镇。古井和清河一县一区向来是京城的落后县区，清河区这段时间发展势头良好，周玉亭也坐不住了，花了血本去招商引资，也不知道是运气好还是烧了高香，召来了很多企业，而且还有不少外资企业。
项目的增多，势必要占用大量的土地。工业用地的指标有限得很，如果等这些指标批下来，项目不是黄了就是馊了，所以违规操作势所必然。
经过梳理，不少项目虽然占用了耕地，但是并不是基本农田。普及一下知识，基本农田属于耕地的范畴，而耕地则属于农用地的范畴，国家明文规定，必须保证基本农田不受侵占。
项目来了，自然不可能再赶走，所以县委县政府在研究了之后，拿出了尽快补办临时用地手续的方案，毕竟时间太急，先过了这一关再说。
这个方案也得到了市政府的认同，但是古井县的一个失误就在于，非法占用耕地并不仅仅表现在工业项目占用土地上，四会镇还有不少养殖户也占用了基本农田。
该镇共有三百多栋养殖场，其中一百九十六栋养殖场，六十多万平方米的面积，都在非法占用基本农田的范围，在工作组前往做工作的时候，遭遇到了很大程度的抵触。由于是非法占用基本农田，前提是非法，所以镇政府一开始的态度是非常强硬的，那就是强拆。毕竟如果开了口子有所补偿的话，那将是一个异常巨大的数字。而这些养殖场都是农户自建的，每一块砖都是他们自己的钱，无偿拆迁，将会使很多家庭背上沉重的债务，一时间双方对峙了起来。
这个情况并不是四会镇一家所特有的，情况反映到县委县政府之后，进行了紧急磋商，作出了每平方米八十元的费用，这个费用是以复垦费的形式从县财政拨到各乡镇的，毕竟全县这一类的情况要涉及到上千万平方米的面积，仅仅是八十元一平方，也要付出上亿的代价，再加上其他的工业项目，这已经是县财政的极限了。
这项工作的调子就是，不拆房就撤人，撤了人还是要拆房，所以谁也不敢大意。
在得到县政府的答复之后，乡镇也有另外的考虑。搞招商，收益期还是比较长的，投入与产出不成正比，尤其是假大空的项目，更是让乡镇财政背上了不小的包袱，也想在这八十块钱里捞点好处，于是有了两种方案，第一，对养殖户压价。第二，虚报面积。
由于督查局拥有生杀大权，县里的党政一把手这个时候也顾不上其他了，为了保住帽子，那些细节方面的事情也就睁一只眼闭一只眼了，只要能在规定的时间内拆掉房子复垦完毕，安全度过这道坎那就一切OK，可是问题就出现在这八十块钱上。
养殖场的建设成本价大约在二百多一点每平方，再加上其他诸如路沟渠以及沼气池等方面的设施，成本价远远不在这个数上，八十块钱一平方原本就是杯水车薪，再压了价格，养殖户马上就不干了。
在这个方面，镇政府完全低估了养殖户抱成团的决心，况且县政府的决议也瞒不了别人，从其他乡镇了解到的情况之后，养殖户立马就炸了营，让整个拆迁工作更加被动了起来。
拆迁工作的难度加大，镇里的党政一把手就坐不住了，督查局连厅级干部都有权罢免，更别说他们了，心急之下，给分管领导施加了很大的压力。
这也让整个事件向着恶劣的方向去发展了，就在陆渐红一行在清河区视察的时候，四会镇组织了城管、联防以及机关事业单位两百多人，浩浩荡荡地杀进了村里，试图以武力解决问题。
涉及到自身身家，养殖户们抱成了团，全家男女老少拦在了挖掘机前，打上了“请求政府给条生路”的条幅，与之对抗。
人心都是肉长的，这些养殖户虽然有错在先，但是这么一拆，造成的损失是非常大的，有的人家都是靠贷款才建了这些养殖场，所以除了城管联防的人跟村民们动起手来以外，大多数的其他人都是在观望着。
骂无好言，打无好拳，动起手来，心头的委屈、不解和愤怒都爆发了出来，其结果就是死了三人，伤了十六人。