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集。
徐州，下邳城，正当曹操因为应对各路敌军焦头烂额时，楚天却很安逸。
他已经派了周亚夫、薛仁贵、李广三人率领5000琅琊兵、30000徐州降卒前去讨伐彭城国。
彭城国的领主因为参与联军，主力消耗殆尽，楚天认为3.5万人的混合军团足以横扫彭城国，无须他亲自出征。
如果周亚夫他们打不过，楚天在后方为他们补充兵力，用兵力优势也可以推平彭城国。
楚天终于体验到兵力优势带来的好处。
源源不断组织兵力和粮食运到前线的名将手中，那些名将就会为你攻陷一座又一座城池。
“兖州联军和曹操不分胜负，曹操不得不分兵应付，还没有破局。”
楚天收到兖州战场的情报。
曹操这回被楚天坑惨了，面临着三十万兵马，还是三个方向的攻势。
如果曹操可以集中兵力还好，此时分兵，兵力劣势更加明显。
“对不住了，我慢慢种田，孟德兄，你好好破局吧。什么时候你破局了，我就来收拾你。”
楚天在派出军团讨伐彭城国后，集中精力整顿内政。
只要经营好徐州，楚天每年可以收获大量的钱粮，用以招兵买马，然后再用兵马征服更辽阔的土地，继续种田，形成良性循环。
楚天召集所有的文臣和太守，确定今后徐州三年的发展计划。
徐州有平原、丘陵、海洋、河流等地形，发展的方向也多种多样，并非只有种田而已。
目前楚天控制了三座传送阵，琅琊城、郯城、下邳城。
各个重要的文臣可以通过传送阵立即抵达下邳城。紧急召集各地文臣前来下邳城的费用，楚天还是可以接受的。
时间成本也是成本。
李悝直接从琅琊国来到下邳城。
下邳城县衙，人才济济，房玄龄、李悝、夏天凉三个琅琊国的元老，糜竺、陈珪、陈登，还有一个陶谦的别驾从事赵昱，一个名士。
楚天已经尽可能拉拢陶谦麾下的能人。
陶谦其实也有不少内政人才，只是陶谦不擅长利用而已，反倒是喜欢使用曹豹、笮融等人。
李悝从夏城的监牢带来两个人，一个是董卓的部将徐荣，另一个是王朗。
王朗在夏城的监牢知道原徐州牧陶谦病亡，沉默一日后，主动请降。
陶谦病死，而不是被楚天杀死，这轻微的差别却导致徐州的名士和世家们有不同的看法。他们可以说服自己为新的徐州牧效力。
王朗也不例外。
王朗也是一名合格的内政人才，因此楚天令李悝将王朗带来。
“王司徒……”
楚天见到王朗时，不禁脱口而出，令众人讶异。
现在的王朗还没有老迈，而且也不是什么王司徒。
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即使王朗被楚天这么一称呼，都一头雾水。
“王景兴请入座。”
楚天掩饰尴尬。
只有同为玩家的夏天凉差点笑出声来，不禁抿嘴，强忍笑意。她知道楚天为何直接称呼王朗为王司徒。
诸葛丞相怒斥王司徒，演义里的桥段，恐怕没有人不知道。
楚天瞪了她一眼，夏天凉才正襟危坐。
楚天又将注意力放回王朗身上，他现在可以看到王朗的属性。
【姓名】：王朗（字景兴）
【天赋】：钻石级文臣
【统帅】：55 【武力】：35 【智力】：79 【政治】：81 【魅力】：75
【相性】：冷静
【特性1】：治狱（A级特性，审理案件时，断案效率、正确率提高，治安、民心上升）
【特性2】：名声（B级特性，对世家、特殊人才吸引力上升，民心上升）
楚天没想到王朗的能力竟然还颇为可以。
仔细想想，王朗可以成为曹魏司徒，没有一点能力也说不过去。
楚天招揽王朗主要是为了孙子考虑，说不定以后还可以让孙子娶了王元姬，后者可是一代贤后。
“不知狱卒在牢狱中是否有亏待王景兴？如有，我回头一定重重责罚他们。”
“不曾。狱卒无微不至，一切都好。”
王朗还不知道楚天在打他没有出生的孙女王元姬的主意，不禁好奇为何楚天待他不错。
“那样就好。今日我召集各位前来，乃是为了徐州之前途。徐州人杰地灵，在座各位都是旷世之奇才，应当更好地治理徐州，使徐州成为殷富之地。”
徐州唾手可得，只剩下两个郡国而已，周亚夫、薛仁贵、李广在讨伐彭城国，距离占领彭城国全境只是时间的问题。
楚天已经开始着手建设徐州，以徐州为据点进行建设，养十万主力军团，不包括各个郡国的防守力量。
“吏治、农田、道路、贸易、工坊、军事，徐州都需要重新整顿。”
楚天既然将徐州当做是基本盘，那么就要按照自己的意思进行管理。
现在变革的阻力还不大，因为楚天两次击败徐州联军，威望空前，凭借战功可以迫使部分世家作出妥协。
如果不趁着难得的机会确定下框架，以后所有人习惯现有的体制以后，再要变革就很难了。
糜竺、陈珪、陈登等人不禁动容，看来楚天下定决心发起变革。他们不知道自己的利益是否会被损害。
“首先是吏治。除了我之前任命的一批官吏以外，正式建立监察司，由30人的规模扩张到150人的规模，其中120人属于北司，30人属于南司。北司不定期下到各郡县巡查，一旦发现有贪污、叛变者，有收押权。南司负责监视北司，防止北司滥用权力。”
“监察司直接对我负责。”
楚天为了加强集权，率先建立一个突击检查的监察司，代替他巡视各个郡县。毕竟楚天作为一个州牧，日理万机，不可能亲自到每一个郡县进行巡视。
监察司是他的眼睛。
本来夏天凉是琅琊国的监察史，但现在被楚天剥夺了权力。
她没有发表任何异议，因为她现在手中的职务就已经足够繁重，不可能兼顾监察百官之事。
楚天也得以收回以前人手不足时交出的权力。