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时候四大部洲皆都车同轨书同文，八方来贺万国来朝，成就陛下威服四海八荒的帝王之道……”
秦始皇霍然站了起来，眼神中闪烁着平日难得一见的精彩光芒，神情激动的背着手在大殿之上来回走动。
“爱卿此策甚妙，当初李相提请采用郡县制，朕当时正年轻气盛，因此觉得郡县制的确可以减少诸侯争斗，但一统六国之后，朕又的确感觉到郡县制的弊端，郡县官员的任用和选拔虽然出自朝堂，但却仍旧处处掣肘，政令执行并不通畅，诸多郡县官员仍旧抱残守缺不遵朝令，阳奉阴违之辈处处皆有，直到爱卿来咸阳之后改制朝堂，实行三省六部和九品官职制度之后，这种情形才有所改观，如今政令比以前通畅的多，但西域甚至西方诸国，将来征服之后朝堂必然鞭长莫及，政令来往一次数月甚至数年，必然会埋下诸多隐患，唯有采用分封制度，以天家血脉统御，方才最为妥当……不错不错，与其分封异姓诸侯，不若分封诸位皇子，兄弟阋于墙而出外御其侮，此乃良策也！”
看和秦始皇走来走去的嘀咕，陈旭提着的一颗心也放了下来。
分封诸位皇子，可以说是平息大秦将来隐患的一个巨大步骤，分封国内，陈旭没去想过，毕竟郡县制相对于诸侯分治来说的确是一个巨大的进步。
与大秦同时代的欧洲，罗马盛极之时一统欧洲大陆，但正是因为分封制度，导致欧洲很快又分崩离析，本有议会这种超前的政治体制，但却还是没有发展成为华夏这种数千年大一统的格局，因此混乱了足足数千年，期间许多优秀的文明种族在混乱的战火中湮灭无形，而华夏却因此得以传承下来，成为唯一一个文明传承没有断绝的古老国度。
但若是不分封，大秦皇族的力量便犹若一根独苗得不到支撑，全靠皇帝的掌控以及臣子的辅佐，皇帝霸道还好，但若是皇帝软弱，文武大臣必有心怀不轨者，叛乱一起帝国瞬间就会风雨飘摇。
而让秦始皇把自己的这些儿子都分封出去，既是救他们的命，也是加强征服之地和大秦的紧密联系。
一旦国内有任何反叛举动，至少这些分封的诸侯王不会坐视不理自己的老窝被外姓霸占了，必然会群起而攻之。
天下大势分久必合合久必分，这种事神仙也阻挡不了。
至于大秦能够坚持多久？
陈旭不会去考虑，也考虑不了那么远，任何事情都有自身的发展规律
但从眼下来看，一国两制才是最好的方法。
“最好是把胡亥这个祸害也分封出去，分到海南岛或者爪哇岛，把李斯这个反骨仔也一并带去，让他们两个在孤岛上搞基。”陈旭在心里默默念叨。
“爱卿，若是朕现在就开始征讨西域，可有良策？”
理解到陈旭这种分封的好处，秦始皇猛然间就按捺不住心中的猛虎了，似乎迫不及待的想要把自己的一群儿子安排妥当。
毕竟陈旭说的对，自己身为皇帝，一群儿子皆都无权无势连一个郡县官员都不如，这有损天家威严，国内无法安排，安排到国外就是唯一的方法，这也让他心中堵了许久的块垒突然就开始消融。
“陛下，对于征战臣不太懂，羌戎比之匈胡更加势大，而且所处的地势贫瘠辽阔，若想用精锐马卒突袭之法恐难奏效，一旦深入其地，地形不熟补给困难，加上羌戎诸胡袭扰可能会导致大量将士伤亡，最主要的是眼下我们对羌戎所居之地的情形一无所知，军法云知己知彼百战不殆，因此臣建议陛下勿要操之过急，可以先暗中派人跟随一些来往于西域诸地的商队打听西域的情况，同时也可以暗中宣传我大秦即将派遣大军征讨西域，陛下两次征伐匈胡，如今大秦马卒的悍勇定然早已流传的天下皆知，一些小部族必然恐惧派遣使者前来咸阳乞求归服，至于月氏这种大部族，可以用计先探知其族内的动向！”
“如何探之？”
“陛下，去岁阴山侯攻破匈奴王庭，斩头曼单于，俘其妻子，但匈奴因受月氏、东胡和我大秦的三面挤压，为了求得生存之地，必然会质其子于月氏，这就是一个很好的借口，陛下只需要派遣使者手持谕令前去月氏，要求月氏王交出匈奴王子和逃散投奔而去的匈奴贵族……”
“若是月氏人交，则说明月氏害怕我大秦，可以威逼利诱让其臣服，若是不交，则就可以策划一次机会征讨，务求一击而胜将其打怕，然后强收其地，册封一位公子掌控，然后组建奴兵辅以大军四面征讨，数年下来西域必然收入陛下囊中……”
眼下大秦国强民弱，民生疾苦交困，非是最好的征伐时间。
但秦始皇知道了西域之外还有另一番天地，必然不会置之不理，他要实现陈旭所言的帝王之道，就需要不断的开拓进取。
但面对西域和西方诸国，大秦心有余而力不足，强行采用郡县制并不是良策，因此陈旭提出的分封诸位皇子的建议刚好可以化解这个难题，因此秦始皇便特别上心，拉着陈旭在紫宸殿足足聊了一个时辰，茶水喝了两大壶。
巳时末，陈旭从皇宫出来。
一边走路一边不断的摸着肚皮打着茶水嗝。
他感觉肚皮都在晃荡。
但今日收效显著，只要大秦按照他的计划慢慢发展下去，十数年之后，大秦自然又是另一番不亚于盛唐的繁华盛世。